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施工作業人員安全生產的權利和義務

來源:233網校 2015年9月4日
  《建筑法》規定,建筑施工企業和作業人員在施工過程中,應當遵守有關安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程,不得違背指揮或者違章作業。作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見,有權獲得安全生產所需的防護用品。作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。
  一、施工作業人員應當享有的安全生產權利
  按照《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規的規定,施工作業人員主要享有如下的安全生產權利:
  (一)施工安全生產的知情權和建議權
  施工作業人員是施工單位運行和施工生產活動的主體。充分發揮施工作業人員在企業中的主人翁作用,是搞好施工安全生產的重要保障。因此,施工作業人員對施工安全生產擁有知情權,并享有改進安全生產工作的建議權。
  2002年6月頒布的《安全生產法》規定,生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作提出建議。《建筑法》還規定,作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見。《建設工程安全生產管理條例》則進一步規定,施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
  (二)施工安全防護用品的獲得權 施工安全防護用品,一般包括安全帽、安全帶、安全網、安全繩及其他個人防護用品(如防護鞋、防護服裝、防塵口罩)等。它是保護施工作業人員安全健康所必需的防御性裝備,可有效地預防或減少傷亡事故的發生。
  《建筑法》規定,作業人員有權獲得安全生產所需的防護用品。《安全生產法》還規定,生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定,施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。
  (三)批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權
  《建筑法》規定,作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。《安全生產法》還規定,從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評-檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定,作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
  違章指揮是強迫施工作業人員違反法律、法規或者規章制度、操作規程進行作業的行為。法律賦予施工從業人員有拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利,是為了保護施工作業人員的人身安全,也是警示施工單位負責人和現場管理人員須按照有關規章制度和操作規程進行指揮,并不得對拒絕違章指揮和強令冒險作業的人員進行打擊報復。
  (四)緊急避險權
  為了保證施工作業人員的安全,在施工中遇有直接危及人身安全的緊急情況時,施工作業人員享有停止作業和緊急撤離的權利。
  《安全生產法》規定,從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。《建設工程安全生產管理條例》也規定,在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
  (五)獲得工傷保險和意外傷害保險賠償的權利
  2011年4月經修訂后頒布的《建筑法》規定,建筑施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。 據此,施工作業人員除依法享有工傷保險的各項權利外,從事危險作業的施工人員還可以依法享有意外傷害保險的各項權利。
  (六)請求民事賠償權
  《安全生產法》規定,因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。
  二、施工作業人員應當履行的安全生產義務
  按照《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規的規定,施工作業人員主要應當履行如下安全生產義務:
  (一)守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務
  施工單位要依法保障施工作業人員的安全,施工作業人員也必須依法遵守有關的規章制度,做到不違章作業。
  《建筑法》規定,建筑施工企業和作業人員在施工過程中,應當遵守有關安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程,不得違章指揮或者違章作業。《安全生產法》規定,從業人員在作業過程中,應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定,作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
  (二)接受安全生產教育培訓的義務
  施工單位加強安全教育培訓,使作業人員具備必要的施工安全生產知識,熟悉有關的規章制度和安全操作規程,掌握本崗位安全操作技能,是控制和減少施工安全事故的重要措施。
  《安全生產法》規定,從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。《建設工程安全生產管理條例》也規定,作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。2012年11月頒布的《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》進一步規定,嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度,健全安全培訓檔案。勞務派遣單位要加強勞務派遣工基本安全知識培訓,勞務使用單位要確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。
  (三)施工安全事故隱患報告的義務
  施工安全事故通常都是由事故隱患或者其他不安全因素所釀成。因此,施工作業人員一旦發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即報告,以便及時采取措施,防患于未然。 《安全生產法》規定,從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。

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