對工程質量問題的處理依據主要有以下幾個方面:質量問題的實況資料;具有合法的工程承包合同、設計委托合同、材料或設備購銷合同以及監理合同或分包合同等合同文件;有關的技術文件、檔案和相關的建設法規。
一、工程質量問題的報告
(1)工程質量問題發生后,事故現場有關人員應當立即向工程建設單位負責人報告;工程建設單位負責人接到報告后,應于lh內向事故發生地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門及有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可直接向事故發生地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門報告。
(2)住房和城鄉建設主管部門接到事故報告后,應當依照下列規定上報事故情況,并同時通知公安、監察機關等有關部門:
1)較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務院住房和城鄉建設主管部門,一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉建設主管部門,必要時可以越級上報事故情況。
2)住房和城鄉建設主管部門上報事故情況,應當同時報告本級人民政府;國務院住房和城鄉建設主管部門接到重大和特別重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
3)住房和城鄉建設主管部門逐級上報事故情況時,每級上報時間不得超過2h。
4)事故報告應包括下列內容:
①事故發生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱;
②事故發生的簡要經過、傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
③事故的初步原因;
④事故發生后采取的措施及事故控制情況;
⑤事故報告單位、聯系人及聯系方式;
其他應當報告的情況。
5)事故報告后出現新情況,以及事故發生之日起30d內傷亡人數發生變化的,應當及時補報。
三、工程質量問題的調查方式
(1)住房和城鄉建設主管部門應當按照有關人民政府的授權或委托,組織或參與事故調查組對事故進行調查,并履行下列職責:
1)核實事故基本情況,包括事故發生的經過、人員傷亡情況及直接經濟損失;
2)核查事故項目基本情況,包括項目履行法定建設程序情況、工程各參建單位履行職責的情況;
3)依據國家有關法律法規和工程建設標準分析事故的直接原因和間接原因,必要時組織對事故項目進行檢測鑒定和專家技術論證;
4)認定事故的性質和事故責任;
5)依照國家有關法律法規提出對事故責任單位和責任人員的處理建議;
6)總結事故教訓,提出防范和整改措施;
7)提交事故調查報告。
(2)事故調查報告應當包括下列內容:
1)事故項目及各參建單位概況;
2)事故發生經過和事故救援情況;
3)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;
4)事故項目有關質量檢測報告和技術分析報告;
5)事故發生的原因和事故性質;
6)事故責任的認定和事故責任者的處理建議;
7)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
四、工程質量問題的處理
(1)住房和城鄉建設主管部門應當依據有關人民政府對事故調查報告的批復和有關法律法規的規定;對事故相關責任者實施行政處罰。處罰權限不屬本級住房和城鄉建設主管部門的,應當在收到事故調查報告批復后1 5個工作日內,將事故調查報告(附有關證據材料)、結案批復、本級住房和城鄉建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉送有權限的住房和城鄉建設主管部門。
(2)住房和城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規的規定,對事故中負有責任的建設、勘察、設計、施工、監理等單位和施工圖審查、質量檢測等有關單位分別給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書中一項或多項處罰,對事故負有責任的注冊執業人員分別給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書、終身不予注冊中一項或多項處罰。
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