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專題6.4 清單計價下的工程變更【2017精講班課程試聽>>】

工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發包人提出增加或者刪減原項目內容，但發包人刪減后發包給他人除外）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。

如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如：發包人的變更指令（包括發包人對工程有了新的要求、發包人修改項目計劃、發包人削減預算、發包人對項目進度有了新的要求等）；由于設計錯誤，必須對設計圖紙作修改；工程環境變化；由于產生了新的技術和知識，有必要改變原設計、實施方案或實施計劃；法律法規或者政府對建設工程項目有了新的要求等等。

一、《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的

工程變更

（1）發包人對原設計進行變更。 

變更是發包人的一項權利。一旦發包人做出變

更，必須執行。

施工中發包人如果需要對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。

承包人對于發包人的變更通知沒有拒絕的權利，這是合同賦予發包人的一項權利。

（2）承包人原因對原設計進行變更。

未經工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人的合理化建議，所發生費用和獲得收益的分擔或分享，由發包人和承包人另行約定。

（3）其他變更。

從合同角度看，除設計變更外，其他能夠導致合同內容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質量要求的變化（如：涉及強制性標準的變化）、雙方對工期要求的變化、施工條件和環境的變化導致施工機械和材料的變化等。

這些變更的程序，首先應當由一方提出，與對方協商一致后，方可進行變更。

二、工程變更價款的確定方法

（一）已標價工程量清單項目或其工程數量發生變化的調整辦法

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但偏差超過15%時：

當工程量增加15％以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15％以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。

（2） 沒有適用但又類似，可以再合理范圍內參照；

（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似，由承包人按照規則計算，然后下浮。浮動率可按下列公式計算：

招標工程：承包人報價浮動率L=（1-中標價／招標控制價）×100％（2ZL02034-1）  

非招標工程：承包人報價浮動率L=（1-報價值／施工圖預算）×100％（2Z102034-2）

（4）如果沒有適用，沒有類似，而且沒有造價管理部門的信息價，則雙方協商。

（二）措施項目費的調整

（1）安全文明施工費應按照實際發生變化的措施項目調整，不得浮動。

（2）采用單價計算的措施項目費，應按照實際發生變化的措施項目按照前述已標價工程量清單項目的規定確定單價。

（3）按總價（或系數）計算的措施項目費，按照實際發生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素。

如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發包人確認，則視為承包人放棄調整措施項目費的權利。

（三）工程變更價款調整方法的應用

（1）直接采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，也不因此增加關鍵線路上工程的施工時間。

例如：某工程施工過程中，由于設計變更，新增加輕質材料隔墻1200m2，已標價工程量清單中有此輕質材料隔墻項目綜合單價，且新增部分工程量程量在15％以內，就應直接采用該項目綜合單價。

（2）采用適用（實際應為參照類似的）的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本類似，不增加關鍵線路上丁程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項目單價由承發包雙方協商新的項目單價。

例如：某工程現澆混凝土梁為C25，施工過程中設計調整為C30，此時，可僅將C30混凝土價格替換C25混凝土價格，其余不變．組成新的綜合單價。

（3）無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招投標時的基礎資料和工程造價管理機構發布的信息價格，按成本加利潤的原則由發承包雙方協商新的綜合單價。

【例1Z103083-1】某工程項目的施工招標文件中表明該工程采用綜合單價計價方式，其中，合同約定，實際完成工程量超過估計工程量15％以上時允許調整單價。原來合同中有A、B兩項土方工程，工程量均為16萬m3，土方工程的合同單價為16元／m3。實際工程量與估計工程量相等。施工過程中，總監理工程師以設計變更通知發布新增土方工程C的指示，該工作的性質和施工難度與A、B工作相同，工程量為32萬m3。總監理工程師與承包單位依據合同約定協商后，確定的土方變更價單價為14元／m3。

解：承包人的變更費用計算如下：

（1）工程量清單中計劃土方=16+16=32萬m3。

（2）新增土方工程量=32萬m3

（3）按照合同約定，應按原單價計算的新增工程量=32×15％=4.8萬m3

（4）新增土方工程款=4.8萬m3×16元／m3+

（32-4.8）萬m3×14元／m3=457.6萬元

【例1Z103083-2】某工程招標控制價為8 413 949元，中標人的投標報價為7 972 282元，承包人報價浮動率為多少?施工過程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清單項目中無類似項目．工程造價管理機構發布有該卷材單價為18元／m2，項目所在地該項目定額人工費為3.78元，除卷材外的其他材料費為0.65元，管理費和利潤為1.13元。則該項目綜合單價如何確定?

解：  （1）用公式（1Z103083—1）：

L=（1—7 972 282／8 413 949）×100％

=（1-0.9475）×100%   =5.25 %

承包人報價浮動率為5.25％。

（2） 該項目綜合單價=（3.78+18+0.65+1.13）

×（1—5.25％）=23.56×94.75％=22.32元

發承包雙方可按22.32元協商確定該項目綜合單價。

（4）無法找到適用和類似的項目單價、工程造價管理機構也沒有發布此類信息價格，由發承包雙方協商確定。