全國一級建造師執業資格考試用書（第三版）
《建設工程項目管理》
2011年網上增值服務（3）
答疑解惑
1.請說明特種作業的范圍。
答：根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號），特種作業的范圍主要有（未詳細列出）：
?。?）電工作業，包括高壓電工作業、低壓電工作業、防爆電氣作業；
?。?）焊接與熱切割作業，包括熔化焊接與熱切割作業、壓力焊作業、釬焊作業；
?。?）高處作業，包括登高架設作業，高處安裝、維護、拆除作業；
?。?）制冷與空調作業，包括制冷與空調設備運行操作作業、制冷與空調設備安裝修理作業；
?。?）煤礦安全作業；
?。?）金屬非金屬礦山安全作業；
?。?）石油天然氣安全作業；
?。?）冶金（有色）生產安全作業；
?。?）危險化學品安全作業；
?。?0）煙花爆竹安全作業；
?。?1）安全監管總局認定的其他作業。
2.特種作業人員應具備的條件是什么？
答：（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；
（2）經社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
?。?）具有初中及以上文化程度；
?。?）具備必要的安全技術知識與技能；
（5）相應特種作業規定的其他條件。
3.特種作業人員安全教育要求
答：特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。
特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。已經取得職業高中、技工學校及中專以上學歷的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業，持學歷證明經考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。
跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。
4.特種作業人員持證上崗制度的主要內容有哪些？
答：《建設工程安全生產管理條例》第二十五條規定：垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
專門的安全作業培訓，是指由有關主管部門組織的專門針對特種作業人員的培訓，也就是特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。經培訓考核合格，取得特種作業操作資格證書后，才能上崗作業。
特種作業操作資格證書在全國范圍內有效，離開特種作業崗位一定時間后，應當按照規定重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。對于未經培訓考核，即從事特種作業的，條例第六十二條規定了行政處罰；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法的有關規定追究刑事責任。
特種作業操作證由安全監管總局統一式樣、標準及編號。特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證每3年復審1次。特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。 安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。
5.什么是建筑施工安全控制？
答：安全控制是生產過程中涉及的計劃、組織、監控、調節和改進等一系列致力于滿足生產安全所進行的管理活動。
6.施工安全生產規章制度一般包括哪些內容？
答：
（1） 安全生產責任制度；
（2） 安全生產許可證制度；
?。?） 安全生產教育培訓制度；
?。?） 安全措施計劃制度；
（5） 特種作業人員持證上崗制度；
?。?） 專項施工方案專家論證制度；
?。?） 危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；
?。?） 施工起重機械使用登記制度；
（9） 生產安全事故報告和調查處理制度；
（10） 各種安全技術操作規程；
?。?1） 危險作業管理審批制度；
?。?2） 易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產、儲運、使用的安全管理制度；
（13） 防護物品的發放和使用制度；
（14） 安全用電制度；
?。?5） 危險場所動火作業審批制度；
?。?6） 防火、防爆、防雷、防靜電制度；
?。?7） 危險崗位巡回檢查制度；
?。?8） 安全標志管理制度。
7.安全檢查有哪些注意事項？
答：
?。?） 安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領導與群眾相結合的原則，組織好檢查工作。
?。?） 建立檢查的組織領導機構，配備適當的檢查力量，挑選具有較高技術業務水平的專業人員參加。
?。?） 做好檢查的各項準備工作，包括思想、業務知識、法規政策和物資、獎金準備。
（4） 明確檢查的目的和要求。既要嚴格要求，又要防止一刀切，要從實際出發，分清主、次矛盾，力求實效。
（5） 把自查與互查有機結合起來。基層以自檢為主，企業內相應部門間互相檢查，取長補短，相互學習和借鑒。
（6） 堅持查改結合。檢查不是目的，只是一種手段，整改才是最終目的。發現問題，要及時采取切實有效的防范措施。
（7） 建立檢查檔案。結合安全檢查表的實施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本的數據，掌握基本安全狀況，為及時消除隱患提供數據，同時也為以后的職業健康安全檢查奠定基礎。
（8） 在制定安全檢查表時，應根據用途和目的具體確定安全檢查表的種類。安全檢查表的主要種類有：設計用安全檢查表；廠級安全檢查表；車間安全檢查表；班組及崗位安全檢查表；專業安全檢查表等。制定安全檢查表要在安全技術部門的指導下，充分依靠職工來進行。初步制定出來的檢查表，要經過群眾的討論，反復試行，再加以修訂，最后由安全技術部門審定后方可正式實行。
8．人的不安全行為一般有哪些？
答：
?。?） 操作失誤、忽視安全、忽視警告；
（2） 造成安全裝置失效；
?。?） 使用不安全設備；
（4） 手代替工具操作；
（5） 物體存放不當；
（6） 冒險進入危險場所；
?。?） 攀坐不安全位置；
?。?） 在起吊物下作業、停留；
?。?） 在機器運轉時進行檢查、維修、保養；
?。?0） 有分散注意行為；
（11） 未正確使用個人防護用品、用具；
（12） 不安全裝束；
?。?3） 對易燃易爆等危險物品處理錯誤。
9.從施工單位角度來說一般如何處理事故安全隱患？
答：（1） 當場指出，限期糾正，預防隱患發生
對于違章指揮和違章作業行為，檢查人員應當場指出，并限期糾正，預防事故的發生。
?。?） 做好記錄，及時整改，消除安全隱患
對檢查中發現的各類安全事故隱患，應做好記錄，分析安全隱患產生的原因，制定消除隱患的糾正措施，報相關方審查批準后進行整改，及時消除隱患。對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工，待隱患消除再行施工。
（3）分析統計，查找原因，制定預防措施
對于反復發生的安全隱患，應通過分析統計，屬于多個部位存在的同類型隱患，即“通病”；屬于重復出現的隱患，即“頑癥”，查找產生“通病”和“頑癥”的原因，修訂和完善安全管理措施，制定預防措施，從源頭上消除安全事故隱患的發生。
（4） 跟蹤驗證
檢查單位應對受檢單位的糾正和預防措施的實施過程和實施效果，進行跟蹤驗證，并保存驗證記錄。
10.我國應急預案的備案是如何規定的？
答：地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
上述規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
11.應急預案的獎懲措施有哪些？
答：生產經營單位應急預案未按照規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
12.請簡述安全生產事故的一般處理程序。
答：
（1） 迅速搶救傷員并保護事故現場。
?。?） 組織調查組，開展事故調查。
?。?） 現場勘查。
?。?） 分析事故原因。
?。?） 制定預防措施。
?。?） 提交事故調查報告。
（7） 事故的審理和結案。
13.在建設工程安全事故發生后，迅速搶救傷員并保護事故現場的具體措施包括哪些內容？
答： 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。并有組織、有指揮地搶救傷員、排除險情；防止人為或自然因素的破壞，便于事故原因的調查。
由于建設行政主管部門是建設安全生產的監督管理部門，對建設安全生產實行的是統一的監督管理，因此，各個行業的建設施工中出現了安全事故，都應當向建設行政主管部門報告。對于專業工程的施工中出現生產安全事故的，由于有關的專業主管部門也承擔著對建設安全生產的監督管理職能，因此，專業工程出現安全事故，還需要向有關行業主管部門報告。
?。?） 情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
（2） 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。
1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
2）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
3）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
事故發生后，調查組應迅速到現場進行及時、全面、準確和客觀的勘查，包括現場筆錄、現場拍照和現場繪圖。
14.在安全事故發生后，如何組織調查組并開展事故調查？
答：
?。?） 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
（2） 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
15.在安全事故中，一般從哪些方面分析事故原因？
答：通過調查分析，查明事故經過，按受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態、不安全行為等，查清事故原因，包括人、物、生產管理和技術管理等方面的原因。通過直接和間接的分析，確定事故的直接責任者、間接責任者和主要責任者。
16.事故調查報告一般包括哪些內容？
答：事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調查報告應當包括下列內容：
?。?） 事故發生單位概況；
?。?） 事故發生經過和事故救援情況；
?。?） 事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；
?。?） 事故發生的原因和事故性質；
?。?） 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；
（6） 事故防范和整改措施。
17.對安全事故的統計有哪些規定？
答：國家安全生產監督管理總局制定的《生產安全事故統計報表制度》（安監總統計[2010]62號）規定：
1. 本統計報表由各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構負責組織實施，每月對本行政區內發生的生產安全事故進行全面統計。其中：火災、道路交通、水上交通、民航飛行、鐵路交通、農業機械、漁業船舶等事故由其主管部門統計，每月抄送同級安全生產監督管理部門。
2. 省級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構，在每月5日前報送上月事故統計報表。國務院有關部門在每月5日前將上月事故統計報表抄送國家安全生產監督管理總局。
3. 各部門、各單位都要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》，按照本統計報表制度的規定，全面、如實填報生產安全事故統計報表。對于不報、瞞報、遲報或偽造、篡改數字的要依法追究其責任。
18.文明施工的要求主要有哪些內容？
答：依據我國相關標準，文明施工的要求主要包括現場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、現場住宿、現場防火、治安綜合治理、施工現場標牌、生活設施、保健急救、社區服務等11項內容。
19.現場文明施工措施應該如何落實？
答：針對現場文明施工的各項要求，落實相應的各項管理措施。
?。?）施工平面布置
施工總平面圖是現場管理、實現文明施工的依據。施工總平面圖應對施工機械設備設置、材料和構配件的堆場、現場加工場地，以及現場臨時運輸道路、臨時供水供電線路和其他臨時設施進行合理布置，并隨工程實施的不同階段進行場地布置和調整。
（2）現場圍擋、標牌
1）施工現場必須實行封閉管理，設置進出口大門，制定門衛制度，嚴格執行外來人員進場登記制度。沿工地四周連續設置圍擋，市區主要路段和其他涉及市容景觀路段的工地設置圍擋的高度不低于2.5m，其他工地的圍擋高度不低于1.8m，圍擋材料要求堅固、穩定、統一、整潔、美觀。
2）施工現場必須設有“五牌一圖”，即工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛（防火責任）牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。
3）施工現場應合理懸掛安全生產宣傳和警示牌，標牌懸掛牢固可靠，特別是主要施工部位、作業點和危險區域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。
?。?）施工場地
1）施工現場應積極推行硬地坪施工，作業區、生活區主干道地面必須用一定厚度的混凝土硬化，場內其他次道路地面也應硬化處理。
2）施工現場道路暢通、平坦、整潔，無散落物。
3）施工現場設置排水系統，排水暢通，不積水。
4）嚴禁泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河道。
5）施工現場適當地方設置吸煙處，作業區內禁止隨意吸煙。
6）積極美化施工現場環境，根據季節變化，適當進行綠化布置。
?。?）材料堆放、周轉設備管理
1）建筑材料、構件、料具必須按施工現場總平面布置圖堆放，布置合理。
2）建筑材料、構配件及其他料具等必須做到安全、整齊堆放（存放），不得超高。堆料分門別類，懸掛標牌，標牌應統一制作，標明名稱、品種、規格數量等。
3）建立材料收發管理制度，倉庫、工具間材料堆放整齊，易燃易爆物品分類堆放，專人負責，確保安全。
4）施工現場建立清掃制度，落實到人，做到工完料盡、場地清，車輛進出場應有防泥帶出措施。建筑垃圾及時清運，臨時存放現場的也應集中堆放整齊、懸掛標牌。不用施工機具和設備應及時出場。
5）施工設施，大模、磚夾等，集中堆放整齊，大模板成對放穩，角度正確。鋼模及零配件、腳手扣件分類分規格，集中存放。竹木雜料，分類堆放、規則成方，不散不亂，不作他用。
?。?）現場生活設施
1）施工現場作業區與辦公、生活區必須明顯劃分，確因場地狹窄不能劃分的，要有可靠的隔離欄護措施。
2）宿舍內應確保主體結構安全，設施完好。宿舍周圍環境應保持整潔、安全。
3）宿舍內應有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。嚴禁使用煤氣灶、煤油爐、電飯煲、熱得快、電炒鍋、電爐等器具。
4）食堂應有良好的通風和潔衛措施，保持衛生整潔，炊事員持健康證上崗。
5）建立現場衛生責任制，設衛生保潔員。
6）施工現場應設固定的男、女簡易淋浴室和廁所，并要保證結構穩定、牢固和防風雨。并實行專人管理、及時清掃，保持整潔，要有滅蚊蠅孳生措施
（6）現場消防、防火管理
1）現場建立消防管理制度，建立消防領導小組，落實消防責任制和責任人員，做到思想重視、措施跟上、管理到位。
2）定期對有關人員進行消防教育，落實消防措施。
3）現場必須有消防平面布置圖，臨時設施按消防條例有關規定搭設，做到標準規范。
4）易燃易爆物品堆放間、油漆間、木工間、總配電室等消防防火重點部位要按規定設置滅火機和消防沙箱，并有專人負責，對違反消防條例的有關人員進行嚴肅處理。
5）施工現場用明火做到嚴格按動用明火規定執行，審批手續齊全。
?。?）醫療急救的管理
展開衛生防病教育，準備必要的醫療設施，配備經過培訓的急救人員，有急救措施、急救器材和保健醫藥箱。在現場辦公室的顯著位置張貼急救車和有關醫院的電話號碼等。
（8）社區服務的管理
建立施工不擾民的措施?，F場不得焚燒有毒、有害物質等。
（9）治安管理
1）建立現場治安保衛領導小組，有專人管理。
2）新入場的人員做到及時登記，做到合法用工。
3）按照治安管理條例和施工現場的治安管理規定搞好各項管理工作。
4）建立門衛值班管理制度，嚴禁無證人員和其他閑雜人員進入施工現場。
20.常見的對固體廢物進行處理和處置的方法有哪些？
答：固體廢物處理的基本思想是：采取資源化、減量化和無害化的處理，對固體廢物產生的全過程進行控制。固體廢物的主要處理方法如下。
?。?）回收利用
回收利用是對固體廢物進行資源化、減量化的重要手段之一。粉煤灰在建設工程領域的廣泛應用就是對固體廢棄物進行資源化利用的典型范例。又如發達國家煉鋼原料中有70%是利用回收的廢鋼鐵，所以，鋼材可以看成是可再生利用的建筑材料。
?。?）減量化處理
減量化是對已經產生的固體廢物進行分選、破碎、壓實濃縮、脫水等減少其最終處置量，減低處理成本，減少對環境的污染。在減量化處理的過程中，也包括和其他處理技術相關的工藝方法，如焚燒、熱解、堆肥等。
?。?）焚燒
焚燒用于不適合再利用且不宜直接予以填埋處置的廢物，除有符合規定的裝置外，不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產生有毒有害和惡臭氣體的廢棄物。垃圾焚燒處理應使用符合環境要求的處理裝置，避免對大氣的二次污染。
?。?）穩定和固化
利用水泥、瀝青等膠結材料，將松散的廢物膠結包裹起來，減少有害物質從廢物中向外遷移、擴散，使得廢物對環境的污染減少。
?。?）填埋
填埋是固體廢物經過無害化、減量化處理的廢物殘渣集中到填埋場進行處置。禁止將有毒有害廢棄物現場填埋，填埋場應利用天然或人工屏障。盡量使需處置的廢物與環境隔離，并注意廢物的穩定性和長期安全性。
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