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2016年中級經濟師財政稅收章節講義:國債的概念與分類

2016年10月12日來源:來源:233網校網校課程 在線題庫評論

第十章 國債

   一、國債的概念(掌握)
     國債:國家公債的簡稱,是國家為維持其存在和滿足其履行職能的需要,在有償條件下,籌集財政資金時形成的國家債務,是國家取得財政收入的一種形式。
   無償籌集財政資金的方式:稅收、規費、國有企業利潤上繳  
   有償籌集財政資金的方式:國債  
    國債是國家信用的一種主要形式,但不是一形式。了解國家信用的形式。
   狹義的國債僅指內債,廣義的國債除內債外,還包括外債。  
   掌握國債與公債的關系。  國債是公債的主要組成部分。
   公債的構成

國債

由中央政府發行的公債,稱為國家公債,簡稱“國債”,其收入列入中央政府預算

地方債

由地方政府發行的公債,稱為地方公債,簡稱“地方債”,列入地方政府預算

  國債與私債的本質差別在于發行的依據或者擔保物不同。國債的擔保物是政府的信譽。在一般情況下,國債比私債要可靠得多,通常稱為“金邊債券”。

  二、國債的特征(掌握)


   (一)有償性

國債要還本付息,國家發行國債是向國債認購者借取資金的暫時使用權,而非資金的所有權

(二)自愿性

國債的發行或者認購一般建立在認購者自愿承購的基礎上。

(三)靈活性

國債發行與否以及發行多少,一般完全由政府根據國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定,而不通過法律形式預先加以規定

國債的有償性決定了國債的自愿性;而國債的有償性和自愿性又決定和要求發行上的靈活性

  三、國債的功能(掌握)


   (一)彌補財政赤字,平衡財政收支的功能——國債的基本功能

從歷史的角度考察,引致發行國債的原因主要有:(1)籌措軍費;(2)調劑季節性資金余缺——發行短期債券;(3)償還到期債務。
     以發行國債的方式彌補財政赤字,一般不會影響經濟發展,可能產生的副作用很小:(1)發行國債只是部分社會資金的使用權的暫時轉移,一般不會改變流通中的貨幣總量,一般不會導致通貨膨脹。(2)國債的認購通常遵循自愿的原則,將分散的閑置資金集中使用。
   但以發行國債彌補財政赤字也存在一定問題:(1)容易導致財政收支的惡性循環;(2)國家集中過多社會閑置資金可能會降低社會的投資和消費水平。

(二)籌集建設資金

 

(三)調節國民經濟的發展

1.國債可以調節國民收入的使用結構。
     2.國債可以調節國民經濟的產業結構。
   3.國債可以調節社會的貨幣流通和資金供求,是調節金融市場的重要手段

  四、國債的分類(熟悉)


   分類標準

分類結果

國債發行的區域

國內債務(內債)和國外債務(外債)

償還期限

短期國債(1年以內的)、中期國債(1~10年)和長期國債(10年以上)

債券是否流通

可轉讓國債和不可轉讓國債

利率情況

固定利率國債、市場利率國債和保值國債(保護債權人的利益)。

借債的方法

強制國債、愛國國債和自由國債。其中自由國債是國債發行采取的普遍的形式。

國債的計量單位

貨幣國債、實物國債和折實國債。
   折實國債是介于貨幣和實物國債之間的一種形式,其目的是保護債權人的利益。

發行的憑證

憑證式國債(儲蓄式國債)和記賬式國債(無紙化國債)

  五、國債的結構(熟悉)
    國債的結構:一國各種性質債務的互相搭配,以及債務收入來源和發行期限的有機結合。


   (一)應債主體結構

社會資金或收入在各經濟主體之間的分配格局,即各類企業和各階層居民各自占有社會資金的比例

(二)國債持有者結構或應債資金來源結構

各類應債主體即各類企業和各階層居民實際認購國債和持有的比例,又可稱為國債資金來源結構。國債持有者結構受應債主體結構所制約。在社會主義條件下,企業和居民個人共同構成國債持有者主體

(三)國債期限結構

合理的期限結構應該是短期、中期、長期并存的結構。
   原來,我國國債主要是中期國債。從1994年起,為了使期限結構合理化,我國已經開始適量發行短期國債和長期國債。

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責編:zdh評論
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