2016年中級經濟師財政稅收章節講義:財政的職能
2016年中級經濟師財政稅收教材6月份公布,以下是233網校為您提供的2016年中級經濟師財政稅收章節講義,希望對您的中級經濟師財政稅收備考有所幫助。
章 公共財政與財政職能
第二節 財政的職能
在社會主義市場經濟條件下,財政職能可以概括為:資源配置職能、收入分配職能和經濟穩定職能。
一、資源配置職能
(一)掌握資源配置職能的含義
財政資源配置的主體是政府,所以也稱為政府資源配置。
在市場經濟條件下,之所以必須進行財政資源配置,主要原因:(1)許多社會公共需要和公共產品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。
(二)掌握財政資源配置方式
財政資源配置方式是指政府提供公共產品的決定方式和資金供應方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序。
公共產品的效率由資源配置效率和生產效率組成。財政資源配置方式實質上是財政運行機制。提高公共產品的供給效率,實質上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。
(三)了解公共產品效率供給的難點
(四)掌握解決公共產品效率問題的基本途徑
1.實現公共產品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學的財政決策體制。
2.實現公共產品生產效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度,確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。
(五)掌握資源配置職能的范圍
包括直接滿足消費需求的公共產品和準公共產品,以及天然壟斷行業的產品等。
(六)資源配置職能的主要內容
1.調節全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
體現在財政收入占國內生產總值比重的高低上
2.調節資源在不同地區之間的配置
主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現
3.調節資源在國民經濟各部門之間的配置
(1)調整投資結構
(2)改變現有企業的生產方向,即調整資產的存量結構
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