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證券投資基金法第六十四條釋義

來源:233網校 2013-04-02 08:38:00
  第六十四條 公開披露基金信息,不得有下列行為:
  (一)虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏;
  (二)對證券投資業績進行預測;
  (三)違規承諾收益或者承擔損失;
  (四)詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金份額發售機構;
  (五)依照法律、行政法現有關規定,由國務院證券監督管理機構規定禁止的其他行為。
  【釋義】 本條是對公開披露基金信息的禁止性行為的規定。
  在證券市場上,各種各樣信息的傳播對基金份額的發售、交易、申購、贖回都會造成影響,披露真實的基金信息,有助于投資人了解市場真實情況,作出正確的投資決策;而通過虛假披露基金信息、預測證券投資業績、違規承諾收益或者承擔損失、詆毀同行或者競爭對手等手段,進行信息誤導,則會使投資人作出錯誤的判斷,利益受到損失,不僅破壞了證券市場的正常秩序,而且也損害了國家利益和社會公共利益。所以對借公開披露基金信息為名編造、傳播虛假基金信息,惡意進行信息誤導、詆毀同行或者競爭對手等行為,應當堅決予以禁止。依照本條規定,公開披露基金信息,不得有下列行為:
  一、虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏
  所謂虛假記載,是指基金信息披露義務人在披露基金信息時,將不存在的事實在基金信息披露文件中予以記載的行為;所謂誤導性陳述,是指基金信息披露義務人在基金信息披露文件中或者通過媒體,作出使投資人對其投資行為發生錯誤判斷并產生重大影響的陳述;所謂重大遺漏,是指基金信息披露義務人在基金信息披露文件中,未將應當記載的事項完全或者部分子以記載。由于虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的行為擾亂了證券市場的正常秩序,侵害了投資人的合法權益,因此是一種嚴重的違法犯罪行為,必須予以禁止。
  二、對證券投資業績進行預測
  任何投資都是有風險的,證券投資更是如此。人們常說證券市場是高風險的市場,這主要是指證券的價格受上市公司自身經營情況和市場漲落的影響很大,而且這種變化隨機性很強,很難把握,因此對證券投資業績進行預測本身就是不科學的。目前在基金發售過程中,常有一些基金管理人對基金產品未來收益率進行預測,或者測算出基金產品在未來取得某些收益率的可能概率分布,這被認為是基金風險特征的重要構成因素,為了防止在基金發售過程中誤導投資人,必須對公開披露的基金信息中含有預測證券投資業績的內容加以禁止。
  三、違規承諾收益或者承擔損失
  證券投資基金是存在一定投資風險的金融產品,它即可能給投資者帶來豐厚的收益,也可能使投資者遭受損失,需要投資人根據自身的需要和經驗,對投資的對象和時機作出審慎的選擇,任何人都不能包辦代替。基金信息披露義務人既沒有承諾投資人收益的能力,也沒有承擔投資人損失的可能。基金投資的盈虧結果,只能由投資人自己承擔。如果有人對投資人承諾收益或者承擔損失,該承諾只能被認為是對投資人的誘騙,同時也是一種不正當競爭行為。為了保護投資人利益,創造公平競爭環境,對公開披露的基金信息中違規承諾收益或者承擔損失的行為,法律必須加以禁止。”
  四、詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金份額發售機構
  證券市場的公平原則,要求市場的所有參與者都有平等的法律地位,各自的合法權益都能夠得到公平的保護。這里公平是指機會均等,平等競爭,營造一個所有市場參與者進行公平競爭的環境。對所有市場參與者而言,不能因為其在市場中的職能差異、身份不同、經濟實力大小而受到不公平的待遇,都要按照公平的市場規則進行各種活動。公開披露的基金信息中如果含有詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金份額發售機構的內容,顯然就違背了公平原則,構成一種不正當競爭行為,因此對這種詆毀同行或者競爭對手的不正當競爭行為,法律必須明確加以禁止。
  五、依照法律、行政法規有關規定,由國務院證券監督管理機構規定禁止的其他行為
  這是一項概括性規定,考慮到我國證券市場還不夠成熟,基金業發展中基金信息公開披露方面也還不夠規范,為了適應證券市場監管工作中的復雜情況,在制定諸如公開披露基金信息的禁止性規定方面授予國務院證券監督管理機構一定的權力是必要的,因此依照法律、行政法規有關規定,由國務院證券監督管理機構規定禁止的其他行為也屬本條規制。
  對于公開披露基金信息的禁止性規定,基金信息披露義務人必須嚴格遵守,否則要承擔相應的法律責任。依照本法第93條的規定,基金信息披露義務人不依法披露基金信息或者披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的,責令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上100萬元以下罰款;給基金份額持有人造成損害的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告,暫停或者取消基金從業資格,并處3萬元以上30萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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