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考點：《招標投標法實施條例》相關內容【15.16.17.18.19.20.21.22.23.24】【高頻】
1.招標
1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
①技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
2）可以不招標的項目。除《招標投標法》規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
①需要采用不可替代的專利或者專有技術；
②采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
③已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
④需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
⑤國家規定的其他特殊情形。
（2）招標文件與資格審查。
資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。
4）潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。
3）兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標：
第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。
4）投標有效期。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
5）投標保證金。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。
6）標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。
有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；⑤不同投標人的投標文件相互混裝；⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
3）投標的否決。有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：
①投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；
②投標聯合體沒有提交共同投標協議；
③投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；
④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；
⑥投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；
⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
2）中標候選人公示。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。
5）投標保證金的退還。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
6）履約保證金的提交。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
