常國華總會計師在2012年度會計專業技術資格考試考務工作暨注冊會計師考試巡考培訓會上的講話
山西省財政廳總會計師常國華
（2012年10月11日）

　　今天召開會計專業技術資格考試考務工作會暨注冊會計師考試巡考培訓會議，對會計專業技術資格考試考務工作、注冊會計師考試的巡考工作進行統一安排部署。
　　全國會計專業技術資格考試和注冊會計師考試已經組織了20年,近幾年我省考試組織得有序平穩，成績的取得離不開各級財政部門領導的高度重視和精心組織，離不開各級考辦不折不扣地落實全國考試要求和工作程序，更離不開在座各位的扎實工作、勤勉盡責。
　　2012年全國注冊會計師考試將于10月13日-14日拉開帷幕，會計專業技術資格考試將于10月27日-28日舉行，為了扎實做好今年的各項考試工作，確保考試平穩進行，我就有關考試工作提幾點要求。
　　一、加強領導，提高認識，高度重視考試工作
　　會計考試工作具有廣泛的社會性和較強的原則性，考試工作能否做到嚴格、有序、規范，考試效果能否達到公平、公正、公開，關系到廣大會計人員的切身利益，其嚴肅性、重要性不言而喻，考試組織工作的好壞，不僅涉及考試能否順利完成，而且事關黨風黨紀和財政工作的社會形象，是各級財政部門的一項重要任務。財政部非常重視和關心會計考試工作，考委會主任王軍副部長對今年的注冊會計師考試做出重要批示：前幾仗打得較為成功，祝賀同志們。但要深刻認識到，下一步任務更艱巨，不法之徒時間上有余地了。要很好總結和防范，使他們無縫可鉆。考委會副主任余蔚平助理批示：開局良好。請進一步總結經驗，全力以赴迎接大考。各市財政局和各市考辦要認真學習領會部領導批示精神，高度重視各項會計類考試工作。
　　目前各市財政局長均為市會計考辦主任，必須切實負起責任，協調好各項事務，重視和支持會計考試工作。各市財政局分管會計工作的領導要親自指導會計考辦制訂考務工作計劃，督促檢查計劃的執行情況。各級會計資格考試管理機構的工作人員要進一步提高認識，以高度的政治責任感和認真負責的態度，精心組織考試的各項工作。
　　近幾年，包括注冊會計師考試在內的多種國家級考試頻繁出現泄密事件，影響很壞。我省的會計專業技術資格考試、注冊會計師考試工作雖然沒有發生過重大問題，但不等于沒有問題和隱患，必須高度重視，克服麻痹思想。一方面要充分利用20年的考試組織管理經驗，繼續發揚過去的優良傳統，把考試工作組織好；另一方面要防止墨守成規，固守經驗，認真研究和探索現代考試組織管理規律，科學地安排好考試的各個環節、各個過程、各項細節，使各項工作都分工明確，責任到人，確保各項工作銜接有序、保障有力。
　　二、明確責任，落實制度，確保考務工作各環節規范有序
　　考試的組織工作是一項十分復雜的系統工程，必須環環相扣，層層連接方能正常運轉。從考試報名開始，經過考場的設置、編排，準考證的發放，試卷的運送、交接、保管，考場的監考、巡視、值班，考卷的回收、評卷、登分，證書的核對、打印、發放，每個環節都不允許出現紕漏，否則，整個鏈條的運轉就會出現問題，通過考試來評價會計人員專業水平的初衷也就難以實現。
　　（一）實行目標責任管理。層層建立目標責任制，落實各項考務工作責任，是加強考務工作監督檢查的有效手段。今天省考辦與各市考辦簽訂目標責任書，各市財政局也要與相關的考試責任單位、責任人簽訂考試工作責任書，把工作層層分解，落實到人。
　　（二）認真選拔培訓監考、巡視人員。維護考場秩序，嚴肅考風考紀，要求監考、巡視人員必須具有良好的職業道德和強烈的工作責任心。從近幾年曝光的考試違紀問題看，個別考生從報名開始就做好了舞弊的準備，與監考老師串通，協手共同舞弊；有的內外勾結，高薪雇傭社會的“槍手”，實行一條龍作弊；有的利用現代化的傳播工具，傳遞答案等等。因此，加強對監考、巡視人員的選拔、培訓和監督、管理是考試成功與否的關鍵。
　　（三）嚴格保密制度。國家級的考試要確保試卷發放、回收、保管萬無一失。注冊會計師考試已經實行機考，但會計專業技術資格考試還存在試卷保密問題。在此我強調兩點：一是接到試卷要妥善保管，嚴肅保密紀律，建立健全各種保管措施，并建立值班制度，嚴格履行試卷交接手續，決不能出現失卷、泄密問題；二是保管好成績試卷。成績試卷是考試的最終結果，是廣大考生辛勤學習和全省考試組織工作人員辛勤勞動的結晶，試卷的安全保管關系著我省廣大考生的命運。全體考務工作人員要以高度的責任心做好試卷的保管、發放、回收、送交工作。
　　（四）落實考試值班報告制度。各市會計考辦要與省會計考辦保持密切聯系，及時反饋考試信息。要明確專人負責上報考試工作情況，對考試工作中出現的突發事件，要按照《山西省會計專業技術資格考試突發偶發事件應急預案》的要求，及時報告省會計考辦，以便采取緊急措施，不得隱瞞不報。在考試期間，各市要做好值班記錄，及時反饋考試情況，保證相關信息暢通。
　　（五）建立打擊高科技作弊聯防機制。按照國家有關文件要求，今年省財政廳聯合省人力資源和社會保障廳、省無線電管理委員會、省公安廳等部門建立了我省防范和打擊利用無線電設備在會計資格考試中舞弊協調工作機制，開展聯合整治行動，切實維護會計資格考試的公平和秩序。各市考辦要主動溝通，積極協調，對發現有疑似利用無線電設備舞弊或與考場外無線電設備串通舞弊的情況，要立即通知本地無線電管理部門進行監測、確認，違反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安機關依法查處。
　　（六）保質保量地完成評卷、登分、成績公布和證書發放工作。這項工作主要是由會計服務中心具體完成。從各市考試管理機構交回試卷開始至登分結果上報為止的整個評卷登分階段，要嚴格按照《全國會計專業技術資格考試評卷工作規則》的要求進行工作，規范評卷行為，完善復核制度，保證評卷質量，杜絕差錯和違規違紀現象發生。要及時向社會公布考試成績，并按照省會計考辦安排，認真做好合格人員證書的核對、打印工作。
　　三、加強管理,嚴密組織,做好注冊會計師考試組織管理工作
　　今年年初，財政部考委會決定自2012年度起在注冊會計師考試中實施機考。機考具有技術成熟、安全性高、便捷節約等優勢，是注冊會計師考試方式的重大變革，是提高考試安全保密性、提升考試工作效率和質量的有效途徑，在國內外諸多執業資格考試中已經得到驗證，也是考試發展的未來和方向。各級考辦務必高度重視，把思想統一到確保考試改革順利實施上來，把實施機考作為提高考試保密安全的重要舉措，帶動注冊會計師考試組織管理工作上水平、上臺階。
　　首先，要加強組織管理，保證注冊會計師考試機考改革取得成功。檢驗機考改革是否成功的標準，不在于技術有多先進，方案有多完備，而在于是否有利于提高考試組織管理工作的科學化精細化水平，是否能夠確保考試順利平穩舉行。實施機考在一定程度上將考辦原來承擔的部分考務職能轉移給了機考公司，但這并不意味著考辦職責的削弱和減少，反而更加有條件、有能力把主要精力從以前的考務工作轉移到考試管理、考試監督和考試保障上來，為提高考試組織管理水平提供了契機和條件，也加大了各級考辦的監督管理責任。今天組織各位巡考人員進行培訓，大家務必要認真學習、盡快熟悉掌握相關制度，對巡考工作任務做到心中有數，行動到位，確保機考改革取得成功。
　　其次，增強責任感和使命感，重塑注冊會計師考試的良好形象。2011年注冊會計師考試發生不法分子盜竊試題、販賣自制答案的事件，使注冊會計師考試的聲譽和形象受到了損害，教訓非常深刻。今年的注冊會計師考試增加了一份重要的責任，就是重塑注冊會計師考試的良好形象。必須用實際行動向考生、向社會證明，希望大家堅持不懈，繼續努力，善始善終，確保今年考試各項工作順利進行。
　　第三，積極探索，妥善應對考試組織管理工作面臨的挑戰。機考對注冊會計師考試來說是一項新生事物，從考場選擇與編排到考務組織與管理，從試題命制到試卷評閱，各項工作都發生了翻天覆地的改變，有很多新知識需要學習，有很多新制度需要配套，也有很多新問題需要應對。今年是第一年，仍處于磨合期，需要不斷的調試，不斷的改進。做好整個機考組織管理工作，必須做到統籌規劃、通盤考慮，把問題研究透，前后銜接好，工作做到位，才能實現事半功倍，提高效率，否則就會導致顧此失彼。同時，針對機考過程中可能出現的斷電斷網和設備故障等突發事件，需要制定有針對性的應急預案，做到提前預見、提前考慮、提前布置，并加強培訓和演練，使可能發生的風險能夠得到及時有效的應對，將不利影響降至最小。
　　四、創新管理，強化服務，樹立好財政“窗口”形象
　　財政部門是會計工作的法定主管部門，會計考試管理工作社會性強、原則性強、技術性強、時效性強，是財政部門與社會聯系的一個“窗口”，在工作中要處理好管理和服務的辨證關系，在管理中求服務，在服務中抓管理。
　　牢固樹立為考生服務的意識，是各級會計管理部門必須樹立的理念。財政部門作為政府管理會計工作的專門機構，有責任和義務為會計人員提供良好的考試環境，提供周到的考試服務。各市要認真做好準考證發放和考場設置工作，在核發準考證時，要反復核對考生信息，并提醒每位考生注意了解各項考務規則；每個考場應準備一些必要的文具，提供給忘記攜帶的考生；要提供開水和應急醫療服務等等。各級考辦要充分利用各種媒體和形式，宣傳考試制度和相關規定，為廣大考生提供有關考試服務。
　　五、加強團結，精誠合作，圓滿完成考試工作
　　無論是會計專業技術資格考試，還是注冊會計師考試巡考工作，都是職業性、規范性很強的工作，事關重大，需要社會各單位、各部門的共同配合。特別是會計專業技術資格考試，這些年得到了人事部門、無線電管理部門的大力支持和密切配合，不僅把各方面考試的經驗教訓毫無保留地提供給我們，還在考試的各個環節予以了積極支持配合。希望各級會計考辦要一如繼往地與當地人事和無線電管理部門加強合作，加強聯系，繼續發揚協作精神，相互理解、相互支持、相互配合，共同把這項工作做好。同時還要注意與當地公安、交通、教育、保密等部門加強合作，爭取他們的支持，確保各類會計考試工作的順利進行。