國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序的通知
安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2015〕64號(hào)
總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：
《國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2015年第8次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
安全監(jiān)管總局辦公廳
2015年7月13日
國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故
調(diào)查處理工作程序
國務(wù)院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的特別重大生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱特別重大事故)調(diào)查工作適用本程序。
一、事故調(diào)查準(zhǔn)備
(一)信息接報(bào)及處置。
1.辦公廳(總值班室)接到特別重大事故信息報(bào)告后，立即報(bào)告辦公廳負(fù)責(zé)人;按照響應(yīng)程序通知相關(guān)司局及應(yīng)急指揮中心做好赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。
辦公廳(總值班室)負(fù)責(zé)起草《安全監(jiān)管總局值班信息》，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，通報(bào)公安部、監(jiān)察部、全國總工會(huì)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及最高人民檢察院。
(二)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
2.辦公廳(總值班室)根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、聯(lián)系赴事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事宜;通知相關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心和相關(guān)技術(shù)支持單位有關(guān)人員組成工作組，由總局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴事故現(xiàn)場(chǎng)。如需專家參與，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心提出邀請(qǐng)專家名單并負(fù)責(zé)通知專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(三)提出立案調(diào)查建議。
3.工作組根據(jù)事故情況，初步確定為生產(chǎn)安全事故的，提出立案調(diào)查建議和事故調(diào)查組組成建議。辦公廳起草建議國務(wù)院成立事故調(diào)查組立案調(diào)查的請(qǐng)示，附事故調(diào)查組建議名單，經(jīng)總局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)國務(wù)院。
二、事故調(diào)查和結(jié)案
(四)成立事故調(diào)查組。
4.國務(wù)院批復(fù)同意后，召開事故調(diào)查組第一次全體會(huì)議，宣布國務(wù)院事故調(diào)查組成立，部署事故調(diào)查工作，提出工作要求(包括工作紀(jì)律)。同時(shí)，研究制定事故調(diào)查工作方案。
5.事故調(diào)查有關(guān)新聞發(fā)布和報(bào)道工作，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)直接負(fù)責(zé);相關(guān)業(yè)務(wù)司局或事故調(diào)查組綜合組負(fù)責(zé)草擬新聞通稿，報(bào)事故調(diào)查組組長(zhǎng)審核后由人事司(宣教辦)組織發(fā)布。
(五)開展事故調(diào)查。
6.事故調(diào)查組可設(shè)技術(shù)組、應(yīng)急評(píng)估組、管理組、責(zé)任追究組和綜合組。
技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因(技術(shù)組內(nèi)可設(shè)專家組);應(yīng)急評(píng)估組負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估(可與技術(shù)組或管理組合并工作);管理組負(fù)責(zé)事故管理方面的原因調(diào)查和對(duì)相關(guān)單位(人員)的初步責(zé)任認(rèn)定，提出責(zé)任追究建議;責(zé)任追究組負(fù)責(zé)事故責(zé)任追究工作，提出事故責(zé)任追究意見，報(bào)事故調(diào)查組審議;綜合組負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)管理等工作，負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報(bào)告。
7.召開事故調(diào)查組全體會(huì)議，討論通過事故調(diào)查報(bào)告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認(rèn)。相關(guān)業(yè)務(wù)司局起草請(qǐng)示，以總局文件向國務(wù)院提交事故調(diào)查報(bào)告。
(六)結(jié)案。
8.國務(wù)院批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后，事故調(diào)查結(jié)案。相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)起草結(jié)案通知，并公布事故調(diào)查報(bào)告。結(jié)案通知中要對(duì)責(zé)任追究和整改措施落實(shí)提出具體要求，并明確結(jié)案一年后開展責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估的要求。結(jié)案通知以總局文件發(fā)至事故發(fā)生地省級(jí)人民政府，抄報(bào)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位;總局內(nèi)部送有關(guān)司局。
9.相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報(bào)告有關(guān)事故防范和整改措施建議的督辦通知書,以國務(wù)院安委會(huì)辦公室名義,分別通知有關(guān)地方政府、相關(guān)部門(單位)和事故發(fā)生單位，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院，并具體負(fù)責(zé)跟蹤督辦工作。
三、評(píng)估和歸檔
(七)評(píng)估。
10.國務(wù)院批復(fù)結(jié)案之日起近一年時(shí)，統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)及時(shí)起草文件，請(qǐng)示國務(wù)院成立事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估組。
11.評(píng)估組由安全監(jiān)管總局和參加事故調(diào)查的有關(guān)部門派人組成。評(píng)估組要在評(píng)估組成立60日內(nèi)向國務(wù)院提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容包括：責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況，評(píng)估結(jié)論。
評(píng)估組具體工作由統(tǒng)計(jì)司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心組織。
(八)歸檔。
12.統(tǒng)計(jì)司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理資料歸檔工作。
四、國務(wù)院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作參照本程序執(zhí)行。
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