國家安監總局發表文件,自中組部要求對地方黨政領導班子及其成員實行安全生產綜合考核以來,各地已按要求把安全生產列入省、市、縣黨政領導班子綜合考核內容。目前,安全生產考核指標已在各地黨政領導班子及其成員中進行的考核,特別是在黨委、政府的換屆考核中開始發揮作用。
將安全生產指標納入地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容,是落實科學發展觀的重要舉措,是強化安全生產行政首長負責制的有效手段。2006年7月,中組部印發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,明確將安全生產列入地方黨政領導班子及其成員的實績分析內容,并對31個省(自治區、直轄市)和15個副省級城市黨政領導班子實施了億元GDP生產安全事故死亡率指標考核評價。
據初步統計,目前,全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)已將安全生產指標納入所轄333個市(地)黨政領導班子綜合考核評價內容,新疆生產建設兵團把安全生產指標納入了對所轄14個師的考核內容。333個市(地)中,有328個市(地)將安全生產指標納入所轄2825個縣(市)領導班子綜合考核內容,新疆生產建設兵團14個師將安全生產指標納入了所轄175個團領導班子的考核內容。
在貫徹落實中組部《辦法》的過程中,各地黨委、政府紛紛結合本地實際,制定實施辦法,將安全生產工作與經濟社會發展同步部署、同步推進,并建立激勵約束機制,加大考核力度,強化監督,促進安全生產指標落實到位。
山西省將煤礦百萬噸死亡率也納入市、縣兩級黨政主要領導干部的綜合考核內容,并制定考核獎勵辦法,對完成年度安全生產考核指標的單位給予重獎,對未完成的單位實行“一票否決”,單位當年不能評為先進單位,負責人不能評為先進個人。同時,對各市(地)政府安全生產考核指標進行跟蹤檢查,每季度以新聞發布會、政府公告、簡報等形式向社會公布。
河南省將煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率納入平安建設先進縣(市、區)考核內容,發生一次死亡10人以上安全生產事故的市、縣將被列為重點管理對象,6個月內其黨政領導干部、分管領導及相關責任領導不得提拔和調動,重點管理期間驗收不合格,延期3個月,延期后仍不合格,對其黨政主要領導及相關責任領導進行組織調整。
廣東省規定,對不按規定履行職責,導致發生一次死亡50人以上的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣(市、區),政府主要負責人要引咎辭職或由有關部門責令辭職。
黑龍江、福建、江西、四川、陜西、甘肅、青海等省也都制定了獎勵辦法,并實行安全生產“一票否決”制。陜西省安委會每月通報各市(地)、各行業安全生產控制指標的進度情況,并通過新聞媒體、政府網站、新聞發布等形式向社會公布,對超出控制指標的,發函或組織相關行業進行督查,加強整改。吉林省、黑龍江省除每月通報外,還將安全生產指標完成情況向省委、省人大常委會、省政協、省紀委等報告。
據悉,國家安監總局已要求各級安監部門定期、主動向組織部門提供安全生產指標統計分析數據,進一步協助組織部門做好地方黨政領導班子和領導干部的綜合考核評價工作。