問：在生產安全事故報告和調查處理方面，我國已經(jīng)制定了相應的法律、行政法規(guī)，如《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和調查處理規(guī)定》等，為什么還要制定《生產安全事故報告和調查處理條例》？
　　
　　答：生產安全事故的報告和調查處理，是安全生產工作的重要環(huán)節(jié)。國務院1989年公布施行的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年公布施行的《企業(yè)職工傷亡事故報告和調查處理規(guī)定》，對規(guī)范事故報告和調查處理發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。比如，生產經(jīng)營單位的所有制形式多元化，由過去以國有和集體所有為主發(fā)展為多種所有制的生產經(jīng)營單位并存，特別是私營、個體等非公有生產經(jīng)營單位在數(shù)量上占據(jù)多數(shù)，并且出現(xiàn)了公司、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、個人獨資企業(yè)等多樣化的組織形式，生產經(jīng)營單位的內部管理和決策機制也隨之多樣化、復雜化，給安全生產監(jiān)督管理提出了新的課題；在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產面臨著嚴峻形勢，特別是礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等行業(yè)或者領域事故多發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制；安全生產監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化，各級政府特別是地方政府在安全生產工作中負有越來越重要的職責；社會各屆對于生產安全事故報告和調查處理的關注度越來越高，強烈呼吁采取更加有效的措施，進一步規(guī)范事故報告和調查處理。為了適應安全生產的新形勢、新情況，迫切需要在總結經(jīng)驗的基礎上，制定一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產安全事故報告和調查處理的行政法規(guī)，為規(guī)范事故報告和調查處理工作，落實事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和社會穩(wěn)定，預防和減少事故發(fā)生，進一步提供法律保障。