(三)政府監(jiān)督與其他監(jiān)督

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

但加強(qiáng)外部的監(jiān)督和管理也是安全生產(chǎn)的重要保證。除政府監(jiān)督外，其他方面的監(jiān)督也十分重要。如新聞媒體的監(jiān)督。

其他方面的監(jiān)督主要有安全技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督，社會(huì)公眾的監(jiān)督，工會(huì)的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體包括：

① 地方各級(jí)人民政府;

② 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;

③ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門。

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本特征

1.權(quán)威性

2.強(qiáng)制性

3.普遍約束性

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容

(一)監(jiān)督管理的程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有很多形式，有召開各種會(huì)議、安全檢查、行政許可、行政處罰等。

對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的 ①監(jiān)督檢查、②行政許可、③行政處罰是十分重要的形式。

1.對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查的一般程序

(1) 監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。

(2) 監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況。

(3) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(4) 提出意見或建議。

(5) 發(fā)出《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》或《責(zé)令限期整改指令書》或《行政處罰告知書》等。

2.行政處罰的程序

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，表明身份。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式大體可以分為事前、事中和事后三種。

1. 事前監(jiān)督管理(各種資格證書、許可)

事前監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、礦長(zhǎng)安全資格證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證的審查或考核和頒發(fā)，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施" 三同時(shí)" 審查。

2. 事中監(jiān)督管理(行為、技術(shù)、物質(zhì))

事中監(jiān)督管理主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。事中監(jiān)督管理重點(diǎn)在作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式主要有兩種:

(1)行為監(jiān)管：檢查組織管理、制度、行為、意識(shí)

(2)技術(shù)監(jiān)管：物質(zhì)條件、防護(hù)用品、防護(hù)措施

(1) 行為監(jiān)管(管理制度、人員行為)

監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級(jí)管理人員和普通職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理。

(2) 技術(shù)監(jiān)管(物+技術(shù))

是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、 改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查; 對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)督檢查; 對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)督檢查; 對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)督檢查等。

其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)管多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。

3. 事后監(jiān)督管理(事故發(fā)生以后)

事后監(jiān)督管理包括生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。嚴(yán)格按照"四不放過" 的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。