一、準(zhǔn)備工作

(1)企業(yè)應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、工作進(jìn)度、保障措施和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。

(2)企業(yè)應(yīng)組織開展有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的要求等內(nèi)容，使全體員工掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)，尤其是具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和事故隱患排查的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、危險(xiǎn)源辨識(shí)

(一)信息收集與準(zhǔn)備

(二)劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)單元：企業(yè)可以按照建構(gòu)筑物、生產(chǎn)車間、工藝流程、作業(yè)活動(dòng)等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元的劃分，也可以從地理區(qū)域、自然條件、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)任務(wù)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，

(三)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)：企業(yè)主要從設(shè)備設(shè)施(能量載體)、場(chǎng)所環(huán)境(危險(xiǎn)物質(zhì))、作業(yè)活動(dòng)(高處作業(yè)帶來的勢(shì)能等)等維度，全面辨識(shí)存在的危險(xiǎn)源，并分析危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故途徑和后果，建立危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

(1)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。通過判定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，選擇適用的定性或定量方法科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)大小。

(2) 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 (LEC) 。 LEC 法是一種簡單易行的、評(píng)價(jià)員工在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。

D=L×ExC

L——發(fā)生事故的可能性大小;

E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 ;

C——旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

企業(yè)應(yīng)遵循"分類、分級(jí)、分專業(yè)"的方法，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)滿足五個(gè)條件：

(1) 必須充分控制安全風(fēng)險(xiǎn)，盡可能消除對(duì)員工的不利影響。

(2) 必須保護(hù)可能暴露在風(fēng)險(xiǎn)中的員工。

(3)不得在工作場(chǎng)所中形成新的風(fēng)險(xiǎn)。

(4) 必須和員工商議，讓員工參與。

(5) 確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施可以執(zhí)行。

安全風(fēng)險(xiǎn)可從三個(gè)方面進(jìn)行控制。

(1)源頭控制：包括替換或降低危險(xiǎn)物質(zhì)的量，改進(jìn)維護(hù)方式，修復(fù)防護(hù)裝置等。

(2)在源頭和員工之間的控制：包括加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督，更有針對(duì)性的安全操作規(guī)程等。

(3)在員工處的控制：包括提供個(gè)人防護(hù)用品，開展安全培訓(xùn)提高防范意識(shí)和能力等。

五、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

企業(yè)在完成危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定分級(jí)管控措施之后，應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單應(yīng)包括危險(xiǎn)源位置、危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致事故的途徑、可能導(dǎo)致的事故類型、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、管控責(zé)任主體等內(nèi)容。

另外，企業(yè)應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急處置措施及信息報(bào)告方式等內(nèi)容。

六、事故隱患排查治理

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

企業(yè)應(yīng)從以下六個(gè)方面開展事故隱患排查治理工作：

(1) 建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，規(guī)范隱患排查治理閉環(huán)運(yùn)行。

(2) 結(jié)合所屬行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，以及本單位制定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制符合本單位實(shí)際的事故隱患排查清單。

(3) 按照事故隱患排查清單，組織開展事故隱患排查，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記。

(4) 及時(shí)開展事故隱患治理工作，對(duì)一般事故隱患立即或短時(shí)間內(nèi)采取措施予以整改，對(duì)重大事故隱患應(yīng)按照相關(guān)要求開展治理，做到"整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案"五到位"。

①重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

②對(duì)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的，需要責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患，企業(yè)完成治理并評(píng)估后，經(jīng)有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

(5) 建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。事故隱患排查治理臺(tái)賬包括排查時(shí)間、事故隱患內(nèi)容、整改措施及整改結(jié)果等信息。

(6) 事故隱患排查治理情況通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

七、企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施

雙重預(yù)防機(jī)制從企業(yè)存在的危險(xiǎn)源出發(fā)，通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取針對(duì)性的管控措施，使危險(xiǎn)源得到有效管控，安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度;一旦管控措施失效，通過事故隱患排查治理工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改管控措施的缺陷，使安全風(fēng)險(xiǎn)重回可接受程度。

因此，雙重預(yù)防機(jī)制是避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生的兩道屏障，兩道屏障相互關(guān)聯(lián)，不可分割。