1. 目標(biāo)職責(zé)

1)目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和考核，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

目標(biāo)制定應(yīng)滿足符合性原則、持續(xù)進(jìn)步原則、三全原則、可測(cè)量原則等要求。

2)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。

3)全員參與

應(yīng)制定所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“橫向到邊、縱向到底”。

4)安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)，并建立使用臺(tái)賬。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

5)安全文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

6)安全生產(chǎn)信息化

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

2. 制度化管理

1)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

2)規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會(huì)及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。

3)操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。

企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

4)文檔管理

企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。

企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄。企業(yè)應(yīng)每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。

3. 教育培訓(xùn)

1)教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

2)人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力。(危建道金礦-6個(gè)月以內(nèi))

企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保其具備正確履行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識(shí)與能力。

企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法，了解事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核。

4. 現(xiàn)場(chǎng)管理(重點(diǎn))

1)設(shè)備設(shè)施管理

①設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)相關(guān)過程及結(jié)果進(jìn)行記錄。

②安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。

③企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計(jì)劃，加強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理，落實(shí)“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并做好記錄。

⑥檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。

2)作業(yè)安全 (重點(diǎn))

① 企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

② 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

③企業(yè)應(yīng)對(duì)臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有(受)限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)。

作業(yè)許可應(yīng)包含①安全風(fēng)險(xiǎn)分析、②安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施、③應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實(shí)行閉環(huán)管理。

⑤企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對(duì)設(shè)備能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離。

兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)時(shí)，不同作業(yè)隊(duì)伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。

⑨企業(yè)應(yīng)將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇， 作業(yè)人員培訓(xùn)，作業(yè)過程檢查、監(jiān)督，提供的產(chǎn)品與服務(wù)，績(jī)效評(píng)估，續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的控制措施。

3)職業(yè)健康

①企業(yè)應(yīng)確保使用有毒有害物品的工作場(chǎng)所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，工作場(chǎng)所不應(yīng)住人;將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒工作場(chǎng)所與其他工作場(chǎng)所隔離。

②對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生急性職業(yè)病危害的有毒有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，并定期檢查監(jiān)測(cè)。

⑤企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

⑥使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明;高毒作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，并設(shè)置通信報(bào)警設(shè)備。

⑦存在職業(yè)病危害的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)，每年至少進(jìn)行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測(cè);職業(yè)病危害嚴(yán)重的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

4)警示標(biāo)志

在有重大隱患的工作場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施;在有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。

※安全標(biāo)志總結(jié)：①屬于環(huán)境安全管理制度;

②屬于預(yù)防事故設(shè)施;

③屬于有害因素中的“物”的因素;

④標(biāo)準(zhǔn)化中屬于“現(xiàn)場(chǎng)管理”的內(nèi)容。

5. 安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

1)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

① 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)(全方位、全過程、全面)。

② 在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。

③ 礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。(危險(xiǎn)、金屬、礦山)

④企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施等， 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

⑤ 企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

⑥ 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類管理。

⑦ 企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對(duì)變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批及驗(yàn)收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。

2)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理

① 企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。

② 含有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心(室)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

3)隱患排查治理

① 企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。

并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。

②企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容、頻次和要求并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。

隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方服務(wù)范圍。

③對(duì)排查出的隱患，按照隱患的等級(jí)進(jìn)行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

④企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。

⑤企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。

治理方案應(yīng)包括：①目標(biāo)和任務(wù)、②方法和措施、③經(jīng)費(fèi)和物資、④機(jī)構(gòu)和人員、⑤時(shí)限和要求、⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(與隱患排查治理內(nèi)容相同)

⑥企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

⑦隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估 (注意掛牌督辦的處置) 。

⑧企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

6. 應(yīng)急管理

1)應(yīng)急準(zhǔn)備

①企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨(dú)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，應(yīng)指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。

②企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

③礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2)應(yīng)急處置

①發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序， 按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況，并開展先期處置。

②發(fā)出警報(bào)，在不危及人身安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員采取阻斷或隔離事故源、危險(xiǎn)源等措施;嚴(yán)重危及人身安全時(shí)，迅速停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

③情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報(bào)告;對(duì)可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。

④請(qǐng)求周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故救援，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

準(zhǔn)備事故救援技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門移交救援工作指揮權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。(應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員 )

3)應(yīng)急評(píng)估

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估。

(每3年進(jìn)行一次安全評(píng)估)。

7. 事故管理

1)報(bào)告

企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告程序，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

企業(yè)應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)(道路、火災(zāi)?天)。

2)調(diào)查和處理

企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)、整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，積極配合有關(guān)人民政府開展事故調(diào)查。

3)管理

企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺(tái)賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故管理。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開展事故統(tǒng)計(jì)分析。

8. 持續(xù)改進(jìn)

1)績(jī)效評(píng)定

①企業(yè)每年至少應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行一次自評(píng)，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

②企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)組織自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報(bào)。自評(píng)結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并作為年度安全績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

③企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向業(yè)績(jī)考核等有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。

④企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故，應(yīng)重新進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)定，全面查找安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中存在的缺陷。

⑤安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果要明確的事項(xiàng)包括：系統(tǒng)運(yùn)行效果;系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和缺陷、所采取的改進(jìn)措施;統(tǒng)計(jì)技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果;系統(tǒng)各種資源的使用效果;績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準(zhǔn)確性;與相關(guān)方的關(guān)系。

2)持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的自評(píng)結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，以及績(jī)效評(píng)定情況，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)績(jī)效。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)管理

定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求按照行業(yè)分別確定。

國家應(yīng)急管理部：一級(jí)+海洋石油全部等級(jí)定級(jí)。

省級(jí)：二級(jí)定級(jí);

市級(jí)：三級(jí)定級(jí)。

通過政府購買服務(wù)方式確定事業(yè)單位或者社會(huì)組織作為標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位和評(píng)審單位，負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評(píng)報(bào)告、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程和質(zhì)量等具體工作，并向社會(huì)公布組織單位、評(píng)審單位名單。

(一)定級(jí)程序

1. 自評(píng)

企業(yè)應(yīng)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的自評(píng)工作組，對(duì)照相應(yīng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)，每年一次，形成自評(píng)報(bào)告在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。

2. 申請(qǐng)

申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè)，依擬申請(qǐng)的等級(jí)向相應(yīng)組織單位提交自評(píng)報(bào)告。

組織單位收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告后，對(duì)自評(píng)報(bào)告內(nèi)容存在問題的，告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。符合申請(qǐng)條件的，將審核意見和企業(yè)自評(píng)報(bào)告報(bào)送定級(jí)部門，并書面告知企業(yè);對(duì)不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成。

3. 評(píng)審(定級(jí)部門、組織單位、評(píng)審單位)

定級(jí)部門對(duì)組織單位報(bào)送的審核意見和企業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后，由組織單位通知負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位成立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請(qǐng)的等級(jí)，書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作，并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告10 個(gè)工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格，書面告知企業(yè)和組織單位。企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。(20+20+10)

4. 公示

組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送相應(yīng)定級(jí)部門;定級(jí)部門確認(rèn)后，在本級(jí)政府或者本部門網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的，由定級(jí)部門組織核實(shí)。

5. 公告

對(duì)公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的定級(jí)企業(yè)，由定級(jí)部門確認(rèn)定級(jí)等級(jí)，予以公告，并抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和工會(huì)組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

對(duì)未予公告的企業(yè)，由定級(jí)部門書面告知其未通過定級(jí)，并說明理由。

(二)定級(jí)條件

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾：

(1)依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效。

(2) 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員

(3) 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗

(4) 申請(qǐng)定級(jí)之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì) 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故。(一般事故的標(biāo)準(zhǔn))

(5) 未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件。

(6) 未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單。

(7) 前次申請(qǐng)定級(jí)被告知未通過之日起滿1年。

(8) 被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起滿1年。

(9) 全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

申請(qǐng)一級(jí)定級(jí)的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)承諾符合以下條件:

(1)從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故，且申請(qǐng)定級(jí)之日前5年內(nèi)未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故。

(2) 統(tǒng)計(jì)分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率等，并自前次取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)以來逐年下降或者持平。

(3) 曾被定級(jí)為一級(jí)，或者被定級(jí)為二級(jí)、三級(jí)并有效運(yùn)行3年以上。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級(jí)相關(guān)工作即行終止， 3年內(nèi)不再受理該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)申請(qǐng)。

(三)期滿定級(jí)申請(qǐng)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為3年。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)程序申請(qǐng)定級(jí)。

(四)定級(jí)等級(jí)撤銷

(1)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

(2) 連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì) 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的。

(五)激勵(lì)和監(jiān)督保障措施

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況將作為應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。

(1)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，減少執(zhí)法檢查頻次，不納入政策性限產(chǎn)、停產(chǎn)范圍，優(yōu)先辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

(2) 加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)在工傷保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、信貸信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等方面的支持力度。

三、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及注意事項(xiàng)

(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)(主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審8個(gè)階段。

(二)企業(yè)在建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

1. 要樹立系統(tǒng)化思想

2. 要體現(xiàn)“三全”要求：全員、全過程、全方位

3. 要把握“四重”特點(diǎn)：重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本

4. 要避免兩個(gè)誤區(qū)。不能有急功近利的思想。避免安全管理部門“保姆式”管理。

※注意：三全、四重、五定、一方針、四不兩直、四不傷害、五無、四進(jìn)