一、企業(yè)安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

(一)企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求

企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束，通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。(文化的背后是①價(jià)值、②觀念)

(二)企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

1. 安全承諾(重點(diǎn))

企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。

安全承諾應(yīng)做到：

① 切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；

② 明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；

③ 聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越；

④ 含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。(考試主要是區(qū)分各層次人員行為)

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：

① 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注;

② 在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源;

③ 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施;

④ 接受培訓(xùn)，在企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力;

⑤ 授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題;

⑥ 安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查;

⑦ 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。(單位溝通肯定是領(lǐng)導(dǎo)干)

各級(jí)管理者應(yīng)做到：(具有明確的工作安排)

① 清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任;

② 確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法;

③ 確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作;

④ 鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益;

⑤ 在追求卓越的安全績(jī)效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則;

⑥ 接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績(jī)效上具有必要的能力;

⑦ 保持和相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。

每個(gè)員工應(yīng)做到：(最基層的干活人員)

① 在本職工作上始終采取安全的方法;

② 對(duì)任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度;

③ 對(duì)任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告;

④ 接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績(jī)效的能力;

⑤ 與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通;

基層人員都是干活的、被指揮的

2. 行為規(guī)范與程序(制度與規(guī)范)

企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。

行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：

① 體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾;

② 明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限;

③ 細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序;

④ 行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任;

⑤ 由正式文件予以發(fā)布;

⑥ 引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果;

⑦ 通過各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正;

⑧ 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：

① 識(shí)別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單易懂，便于實(shí)際操作;

② 程序的使用者(必要時(shí)包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果;

③ 由正式文件予以發(fā)布;

④ 通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;

⑤ 對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序;

⑥ 鼓勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。

3. 安全行為激勵(lì)(獎(jiǎng)罰)

企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。

企業(yè)應(yīng)建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立將安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

4. 安全信息傳播與溝通

企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)(從同事的錯(cuò)誤中成長(zhǎng))

企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。

企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)做能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。

6. 安全事務(wù)參與(落實(shí))

員工對(duì)安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。①建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制;②成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流;③定期召開有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績(jī)效和改進(jìn)行動(dòng);④開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評(píng)活動(dòng)。

7. 審核與評(píng)估(領(lǐng)導(dǎo)者干)

企業(yè)應(yīng)對(duì)自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的操作步驟

(一)建立機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定為安全文化建設(shè)委員會(huì)，必須由 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任委員會(huì)主任，同時(shí)要確定一名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任委員會(huì)的常 務(wù)副主任。

(二)制定規(guī)劃(重點(diǎn))

(1)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)估。

(2)對(duì)本單位的安全文化理念進(jìn)行定格設(shè)計(jì)。

(3)制定出科學(xué)的時(shí)間表及推進(jìn)計(jì)劃。

(三)培訓(xùn)骨干

培養(yǎng)骨干是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)不斷更新、發(fā)展，非做不可的事情。訓(xùn)練內(nèi)容可包括理論、事例、經(jīng)驗(yàn)和本企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施的方法等。

(四)宣傳教育

宣傳、教育、激勵(lì)、感化是傳播安全文化，促進(jìn)精神文明的重要手段。

(五)努力實(shí)踐

操作步驟：建立機(jī)構(gòu)（建立安全文化建設(shè)委員會(huì)-主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任）→制定規(guī)劃（初始評(píng)估、定格設(shè)計(jì)、時(shí)間表推進(jìn)）→培訓(xùn)骨干→宣傳教育→努力實(shí)踐

三、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

①基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、文化環(huán)境。

②安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。(都帶承諾)

③安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。

④安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受。

⑤安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。

⑥安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn) 。

⑦安全行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。

⑧安全事務(wù)參與：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。

⑨決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。

⑩管理層行為：指導(dǎo)下屬、責(zé)任履行、自我完善。

?員工層行為：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、 團(tuán)隊(duì)合作。

(二)減分指標(biāo)

減分指標(biāo)包括死亡事故、重傷事故、違章記錄。

(三)評(píng)價(jià)程序

評(píng)價(jià)程序如下：

①建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

②制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)制定《評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，方案中應(yīng)包括所用評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)樣本、訪談提綱、測(cè)評(píng)問卷、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

③下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。在實(shí)施評(píng)價(jià)前，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)向選定的樣本單位下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。評(píng)價(jià)通知書中應(yīng)當(dāng)明確評(píng)價(jià)的目的、用途、要求，應(yīng)提供的資料及對(duì)所提供資料應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及其他需要在評(píng)價(jià)通知書中明確的事項(xiàng)。

④調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料 。

⑤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

⑥撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。

⑦反饋企業(yè)征求意見 。

評(píng)價(jià)報(bào)告提出后，應(yīng)反饋企業(yè)征求意見并作必要修改。

⑧提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

評(píng)價(jià)工作組修改完成報(bào)告后，經(jīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

⑨進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)。

評(píng)價(jià)工作組要進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)，形成書面報(bào)告，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，建立檔案。