一、生產經營單位及承包商的安全管理責任

(一)生產經營單位安全管理責任

生產經營單位發包工程項目，應以生產經營單位名義進行，嚴禁以某一部門的名義進行發包。

生產經營單位應明確發包工程歸口管理部門，統一對發包工程進行管理。

生產經營單位要建立完善承包商安全管理制度，明確有關職能部門的管理責任。

要對承包商進行資質審查，選擇具備相應資質、安全業績好的企業作為承包商。

要對進入本單位的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業現場安全交底，對承包商的安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查，對承包商的作業進行全過程監督。(誰教育?)

生產經營單位應及時收集承包商的信息，建立安全表現評價準則，定期對承包商的安全業績進行評價。

同時將評價結果通過預先確定的渠道反饋給承包商管理層或上級部門，以促進其改進管理。

對不能履行安全職責，甚至發生安全事故的承包商，要予以相應考核直至清退。

(二)承包商安全管理責任

承包商從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

承包商主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。(不是項目經理)

承包商應當建立、健全安全生產責任制度和安全 生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好檢查記錄 。(承包商自己也是一個法人)

同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工時，生產經營單位應與承包商簽訂專門的安全管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責，

發包單位對各承包商的安全生產工作統一協調、管理。

堅持一個原則：生產單位是安全生產的責任主體!

業主(建設單位、生產經營單位)——承包商——分包商

? B 是 A 的承包商，A對B統一協調、監督管理

? C 是 B 的承包商，A-C之間沒有直接聯系，在A看來，C是B的一部分

二、承包商的準入管理

(一)承包商資質審查

生產經營單位應對各類承包商的準入進行審查，并辦理臨時或長期承包商準入許可相關手續。

承包商資質審查一般包括業務資質審查和安全資質審查兩部分。

生產經營單位承包商主管部門對承包商進行業務資質審查后，再由生產經營單位安全管理部門對其進行安全資質審查，審查合格后報主管領導審批。

對于臨時服務的承包商，經審批后發放臨時承包商安全許可證，僅限當次服務使用。

對于長期服務的承包商，經審批后可以發放長期承包商安全許可證，根據承包商服務具體情況規定有效期限。

(二)承包商的資質要求

對于國家有相關資質規定的承包商類別，承包商 應取得國家規定相應的從業安全資質證書，建立安全管理機構，并配備不少于一定比例的專職安全管理人員。工程技術人員要達到其資質規定的數量要求。

(三)承包商資質審查應提供的資料