在備考2025年注安管理科目時，建設項目安全設施“三同時”這一考點，通常在每年的試卷中占據0-1分左右，雖比重不大，但掌握其精髓對整體成績至關重要。
2025年注安管理考點：建設項目安全設施“三同時”
一、" 三同時" 的概念及相關要求
生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
建設項目安全設施是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。
二、監管責任
(一)非煤礦山類建設項目(國家應急管理部審核、驗收)
類型 | 規模 | 特點 |
非煤礦山建設項目 | ①海洋石油天然氣建設項目； ②投資年產100萬t及以上的陸上新油田開發項目； ③投資年產20億m3及以上陸上新氣田開發項目 | 油、氣 |
年設計生產能力300萬噸以上或者設計最大開采深度1000m以上的金屬非金屬地下礦山建設項目 | 井工礦 | |
設計生產能力1000萬t/a以上； 設計邊坡200m以上的金屬非金屬露天礦山建設項目 | 露天礦 | |
設計總庫容1億m3或者設計總壩高200m以上的尾礦庫建設項目 | 尾礦 |
(二)危險化學品類建設項目
根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第45號)的規定，下列危險化學品類建設項目需要實施安全審查：
(1)國務院審批(核準、備案)的。
(2)跨省、自治區、直轄市的。
(三)其他行業建設項目
國家安全生產監督管理總局(應急管理部)對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔有關建設項目安全設施“三同時” 的監督管理。
縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施"三同時" 實施綜合監督管理。
跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施 “三同時” 由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
建設項目三同時的整體步驟：安全預評價→設計審查→施工→竣工驗收
1.安全預評價
責任單位：生產經營單位
范 圍：①非煤礦礦山;②生產、儲存危險化學品(含長輸管道輸送危險化學品);③生產、儲存煙花爆竹;④金屬冶煉;⑤使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目;⑥規定的其他建設項目。
評價單位：相應資質的評價機構
其他項目：形成書面報告備查
2.設計審查
時 間：初步設計時
委 托：生產經營單位
設計主體：有相應資質的設計單位，對設計負責
要 求：必須符合法規標準或者行業標準、技術規范，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。
三、建設項目安全設施設計審查
建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請。
(一)設計審查要求
并提交下列文件資料：
①建設項目審批、核準或者備案的文件;(項目合法)
②建設項目安全設施設計審查申請;(申請表)
③設計單位的設計資質證明文件;(設計合法)
④建設項目安全設施設計;(審查主要內容)
⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料;
⑥法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。
(二)安全設施設計主要內容
建設項目安全專篇應當包括下列內容：
(1)設計依據。
(2)建設項目概述。
(3)建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析。
(4)建筑及場地布置。
(5)重大危險源分析及檢測監控。
(6)安全設施設計采取的防范措施。
(7)安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備要求。
(8)從業人員教育培訓要求。
(9)工藝技術和設備設施的先進性和可靠性分析 。
(10)安全設施專項投資概算。
(11)安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況。
(12)預期效果以及存在的問題與建議。
(13)可能出現的事故預防及應急救援措施。
(14)法律法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。
四、施工和竣工驗收
(一)施工和建設要求
資質要求：建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。
施工組織設計：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程①依法編制專項施工方案，②并附具安全驗算結果，③經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。
施工要求：施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。
設計有誤：施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。
隱患處理：施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。
工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監理單位在實施監理過程中，①發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改;②情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。③施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。(安全三步走)
工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。
生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全生產監督管理部門備案。
(二)安全設施竣工驗收要求
安全預評價的建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。
建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。
安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。
經典習題
某液氯生產企業擬在某省甲市乙縣投資新建一小型液氯生產廠，根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全監管總局第45號)，關于該企業新建液氯生產廠安全條件審查和安全設施設計審查的說法正確的是( )。
A.安全設施設計由甲市安全生產監督管理部門負責安全審查
B.在建設項目初步設計開始時，應申請項目安全設施設計審查
C.安全設施設計單位應具有石油化工醫藥行業相應資質
D.安全設施設計申請應包括建設單位的運營資質證明
某中央企業下屬大型有色金屬冶煉企業擬新上一錫銻火法精煉擴建項目，該項目所在地甲省乙、丙兩個地級市，關于該企業擴建項目安全生產“三同時”監管的做法，正確的是( )。
A.未做安全預評價，做了安全設施設計審查和安全設施竣工驗收
B.試運行計劃35天，實際試運行時間30天
C.安全設施設計審查同時提交乙丙兩市安全生產監督管理部門
D.安全設施審核通過后，改變安全設施設計，不再提交審查
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