第二章 生產經營單位的安全生產管理
安全生產標準化建設核心是人---企業每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。
開展安全生產標準化建設的重點內容：1）確定目標。2）設置組織機構，確定相關崗位職責。3）安全生產投入保證。4）法律法規的執行與完善安全管理制度。5）教育培訓。6）生產設備設施管理。7）作業安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監控。10）職業健康。11）應急救援。12）事故管理。13）績效評定和持續改進。
7)作業安全：1）生產現場管理和生產過程控制：生產經營單位應加強生產現場和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境、存在的隱患進行分析。對動火作業、起重作業、受限空間、臨時用電作業、高處作業實施作業許可管理。對吊裝、爆破危險作業安排專人進行現場安全管理。2）作業行為管理。3）安全警示標志。4）相關方管理。5）變更管理。
8)隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、防護措施和應急措施（很重要）4）預測預警。
重大危險源監控：對本單位的危險設施或場所進行1）危險源識別。2）安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）實時監控。
9)職業健康：對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所進行1）設置報警裝置。2）制定應急預案。3）配置現場急救用品、設備。4）設置應急撤離通道和必要的泄險區。
13)績效評定和持續改進：生產經營單位制至少每年1次對本單位安全生產標準化進行評定。生產單位發生死亡事故后應重新評定。
安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物分3個層次。1）直觀表層。2）企業安全管理體制內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全法規與制度建設。3）安全意識形態深沉文化
《企業安全文化建設導則》（AQ/他9004-2008）定義被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。
安全文化內涵是以人為本由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。
企業安全文化的功能：1）導向功能：為大多數所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。2）凝聚功能：產生積極而強大的群體意識。3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為。4）輻射和同化功能：對周圍的群體產生強大的影響作用，并保持與傳播。
企業安全文化建設的基本要素：1）安全承諾。2）行為規范與程序。3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學習與改進。6）安全事務參與。7）審核與評估。
安全承諾：1）領導者應做到：提供安全工作領導力。2）各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。3）每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。
《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008）給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。
企業安全文化建設評價指標：1）基礎特征：企業狀態特征、企業文化特征、企業形象特征、企業員工特征、企業技術特征、監管環境、經營環境、文化環境。2）安全承諾：安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3）安全管理：安全權責、管理機構、制度執行、管理效果。4）安全環境：安全指引、安全防護、環境感覺。5）安全培訓與學習：重要性體現、充分性體現、有效性體現。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統、效能體現。7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態度、知識技能、行為習慣、團隊合作。
企業安全文化建設評價減分指標:死亡事故.重傷事故.違章記錄
重大危險源：指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設施）。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。
各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。
危險化學品重大危險源辨識的依據是危險特性及其數量。
2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。
危化品源辨別GB28218—2009不適用于：1）核設施和放射性物質的工廠，但處理非放射性物質除外。2）軍事設施。3）采礦業，但涉及危化品工藝和儲存除外。4）危險化學運輸。5）海上石油天然氣開采。
政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規劃政策，確保重大危險源與居民區、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。
具有燃燒爆炸性質的危險物質7大類：1）爆炸性物質。2）氣體燃燒性物質。3）液體燃燒性物質。4）固體燃燒性物質。5）自燃物質。6）遇水易燃物質。7）氧化性物質。
毒性物質：毒性等級、物質的狀態、氣體、重度。
最大危險原則：具有多種事故形態，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態考慮。
概率求和原則：具有多種事故形態，且事故后果相差不大，按統計平均原理估計事故后果。
重大危險源的安全生產監管工作主要由區縣一級安全生產監督管理部門進行。
生產經營單位對重大危險源建立實時監控預警系統，管理制度和監控手段，嚴密監視安全狀態想事故臨界狀態轉化的各種參數變化趨勢。建立重大危險源監管系統，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。
宏觀監控系統包括組織制度、報告制度、監控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。
重大危險源監管的目標和任務：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3）重大危險源事故應急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據和手段。促進規范化和科學化。
計算機預警系統的目的主要是監視正常情況下危險源對象的運行情況狀態，做出超前（提前）的預警行為。
1）正常階段。2）事故臨界狀態。3）事故初始階段。
安全規范性文件包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見。
安全生產制度建設原則：主要負責人負責原則、系統性原則、規范化和標準化原則。
安全規章制度是以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規和標注為依據的。其核心是危險有害因素的辨識和控制
安全生產規章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發（技術規程、安全操作規程等技術性較強的安全生產規章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發，涉及全局性的綜合管理制度應由生產經營單位的主要負責人簽發）5.發布6.培訓7.反饋8.持續改進（對安全操作規程類規章制度，除每年進行審核和修訂外，每3~5年應進行一次全面修訂）
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