三、     “四六”安全文化的實(shí)踐

　　（一）提高認(rèn)識，形成“四六”安全文化認(rèn)同

　　為有效推進(jìn)“四六”安全文化在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)踐與應(yīng)用，在廣大員工中進(jìn)行廣泛宣傳，使之成為全體員工的思想共識和自覺行為。公司以“四六”安全文化為主題，組織開展了座談討論、經(jīng)驗(yàn)交流等安全文化活動，使各級管理人員逐步深化了對“四六”安全文化的認(rèn)識，并通過交流過程中的思維碰撞和管理交流，將“四六”安全文化理念與安全生產(chǎn)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，形成扎煤公司《關(guān)于推進(jìn)“四六”安全文化建設(shè)向精細(xì)深實(shí)發(fā)展的意見》，豐富其內(nèi)涵，增強(qiáng)“四六”安全文化的可操作性。同時(shí)，充分利用各種宣傳陣地的作用，廣泛宣傳“四六”安全文化理念，通過多維滲透的宣傳攻勢強(qiáng)化員工對“四六”安全文化的認(rèn)同。

　　（二）突出重點(diǎn)，確保“四六”安全文化的有效運(yùn)作

　　一是重教育，形成氛圍。每年，我們堅(jiān)持做到“四個(gè)一”，即公司黨政聯(lián)合下發(fā)的第一個(gè)文件是“安全一號文”，黨政聯(lián)合召開的第一個(gè)會議是安全會議，第一行動是與二級單位簽訂“安全責(zé)任狀”，開展的第一個(gè)活動是“零點(diǎn)安全起步”。各單位以各種活動為載體，寓教育于活動中，寓活動于娛樂中，用生動活潑的教育形式使員工受到啟發(fā)、得到教育。各單位每年都制定安全思想教育規(guī)劃，組織廣大員工安全簽名、安全宣誓、安全書法繪畫、板報(bào)展，進(jìn)行集體安全思想教育，做到安全宣傳時(shí)時(shí)不忘，安全氛圍處處呈現(xiàn)。

　　二是抓引領(lǐng)，統(tǒng)一意志。形成了安全核心理念 、安全愿景、安全目標(biāo)、安全認(rèn)識觀、安全價(jià)值觀、安全預(yù)防觀、安全道德觀、安全權(quán)益觀、安全責(zé)任觀、安全親情觀、安全執(zhí)行觀、安全作業(yè)觀、安全培訓(xùn)觀等系統(tǒng)安全理念。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)扎煤公司安全文化理念的通知》， 編發(fā)了《扎煤公司安全文化手冊》，使安全文化理念成為引領(lǐng)廣大員工統(tǒng)一意志、規(guī)范行為的指南。

　　三是夯基礎(chǔ)，抓實(shí)班組。制定了《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，修改完善了《班組長聘用管理?xiàng)l例》，建立了班組長職業(yè)檔案，開展了班組長“職業(yè)生涯”設(shè)計(jì)活動，積極為優(yōu)秀班組長的脫穎而出創(chuàng)造條件。結(jié)合“白國周班組管理法”，以提高全員安全素質(zhì)為重心，通過宣傳滲透、培訓(xùn)教育、“三程”貫徹等形式，提高員工安全意識和操作水平，規(guī)范安全行為；深入開展以“五好”班組為重點(diǎn)的“安康杯”競賽活動，把危害員工生命安全的重大問題和杜絕習(xí)慣性違章作為勞動競賽的主要內(nèi)容來抓。以“十個(gè)一”（ 讀一本安全生產(chǎn)知識的書；提一條安全生產(chǎn)建議；查一起事故隱患或違章行為；寫一條安全生產(chǎn)體會；做一件預(yù)防事故的實(shí)事；看一場安全生產(chǎn)錄像片；接受一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；憶一次事故教訓(xùn)；當(dāng)一天安全生產(chǎn)檢查員；開展一次安全簽名活動）、“班前安全一題學(xué)習(xí)”、“安全四臺”（安全立功臺、三違曝光臺、事故案例分析臺、安全警示臺）等安全教育活動為落腳點(diǎn)，建立“每日一題、每周一課、每月一考、績效掛鉤”的學(xué)習(xí)制度，推行“手指口述”工作法，堅(jiān)持在行為上抓規(guī)范、在過程中抓監(jiān)督、在隱患上抓整改、在制度上抓落實(shí)，不斷提高員工的安全素質(zhì)和基層管理人員安全管理水平，切實(shí)抓好“本質(zhì)安全”和“行為安全”，實(shí)現(xiàn)了班組安全管理目標(biāo)、方式、方法、員工安全態(tài)度、安全素質(zhì)、安全責(zé)任心的“六大”轉(zhuǎn)變。

　　四是強(qiáng)管理，完善制度。根據(jù)安全工作實(shí)際，對公司各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行了重新梳理，對部分安全管理制度進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善和規(guī)范各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并出臺了《扎煤公司安全災(zāi)害信息發(fā)布管理辦法》，修編了《扎煤公司事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立了安全隱患排查治理信息平臺，使安全管理制度建設(shè)走上了信息化的軌道。

　　各二級單位對各工種操作規(guī)程、各項(xiàng)安全管理制度、《作業(yè)規(guī)程》和《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了重新審核、補(bǔ)充和完善，細(xì)化了《操作規(guī)程》的各項(xiàng)操作步驟，完善了《作業(yè)規(guī)程》的各項(xiàng)安全措施，統(tǒng)一健全規(guī)范了《安全管理制度》，補(bǔ)充完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，使公司安全管理制度建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。

　　五是樹典型，示范引領(lǐng)。為帶動公司安全文化建設(shè)的順利推進(jìn)。把鐵北礦作為安全文化建設(shè)的試點(diǎn)，該礦按照公司“四六”安全文化架構(gòu)的要求，對安全工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納提煉，形成了以強(qiáng)化安全理念宣灌、安全制度文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化四大體系為縱向支撐，以錘煉員工“我會安全”、“我懂安全”、“我要安全”三種安全意識為橫向鏈接互動的“四三”安全管理模式，打造安全文化建設(shè)平臺，形成了員工不敢“三違”、不能“三違”、不想“三違”的機(jī)制。截止目前，該礦連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)4周年，被中國煤炭工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“全國煤炭工業(yè)特級安全高效礦”。靈泉礦把推進(jìn)煤礦安全性評價(jià)工作作為安全文化建設(shè)融入管理的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過建章立制，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。認(rèn)真組織開展采煤系統(tǒng)、掘進(jìn)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理共7個(gè)專業(yè)的安全評價(jià)工作，提高了安全確認(rèn)效果，減少和消除了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不安全因素；露天礦把加強(qiáng)和改進(jìn)班前會程序，規(guī)范班前會制度作為提高員工安全意識，規(guī)范行為養(yǎng)成來抓，廣泛開展“七個(gè)一”活動，提高班組建設(shè)水平，保證了安全生產(chǎn)；靈北礦以開展班組安全文化建設(shè)為落腳點(diǎn)，探索和推行“123”安全文化建設(shè)模式，通過強(qiáng)化教育，大力推行“手指口述”工作法，搞好“人本管理”、班組建設(shè)與親情互動相結(jié)合，提高了員工安全確認(rèn)的積極性和安全素質(zhì)，增強(qiáng)了員工的執(zhí)行力、服從力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、明確任務(wù)，形成安全文化建設(shè)的整體氣勢和濃厚氛圍，2009年10月召開了公司安全文化經(jīng)驗(yàn)交流會，推進(jìn)了安全文化建設(shè)的示范引領(lǐng)工作。2010年12月華能集團(tuán)公司組織煤礦企業(yè)在扎煤公司召開了企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)場會，充分肯定了公司安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　（三）以“四六”安全文化為主線，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，健全和完善安全生產(chǎn)管理體制

　　一是構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。在公司和各二級單位牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想，做到“黨政一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團(tuán)各負(fù)其責(zé)，群策群力、齊抓共管。堅(jiān)持開好安全生產(chǎn)月視頻例會、周工作會、日碰頭會和專項(xiàng)工作調(diào)研會，充分發(fā)揮安監(jiān)部門安全監(jiān)督檢查的積極性和主動性，對安全生產(chǎn)日常管理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決，形成了從公司、礦（廠）、隊(duì)（段）、班組一級抓一級，一級保一級的橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯的安全管理合力，使安全管理始終貼近安全生產(chǎn)實(shí)際，避免出現(xiàn)管理”掛空擋“的現(xiàn)象，營造了良好的安全環(huán)境。

　　二是構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上水平的模式。建立了從公司、（廠）礦到（段）隊(duì)三級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)，上到公司總經(jīng)理，下到各隊(duì)（段）行政正職對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，分管安全工作的副職對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體負(fù)責(zé)。同時(shí)明確各級部門的責(zé)任，公司及各礦安監(jiān)部門是標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理和考核的主管部門，各級專業(yè)職能部室具體負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和考核本專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。公司每月組織一次標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)考抽查，每季度組織一次標(biāo)準(zhǔn)化靜態(tài)大檢查，實(shí)行檢評后當(dāng)場匯總通報(bào)，并將檢查通報(bào)結(jié)果在公司辦公系統(tǒng)上進(jìn)行公布。各單位根據(jù)通報(bào)結(jié)果，逐條進(jìn)行整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改資金和復(fù)查人的“五落實(shí)”工作，并將“五落實(shí)”情況用“回執(zhí)”表的形式上報(bào)公司安全監(jiān)察部門進(jìn)行“消號”處理。形成了檢查、落實(shí)、整改、上報(bào)、復(fù)查和再檢查的閉環(huán)式安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。同時(shí)，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與“兩票”管理工作制相結(jié)合，與隱患排查治理結(jié)合，與煤礦安全性評價(jià)相結(jié)合，夯實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作。公司每月5日前召開一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專題視頻例會，對上月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總結(jié)，對本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行安排部署，并形成會議紀(jì)要監(jiān)督執(zhí)行，推動公司向本質(zhì)安全型企業(yè)邁進(jìn)。

　　三是構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的機(jī)制。健全和完善安全生產(chǎn)三級責(zé)任體系，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體，將責(zé)任層層分解到各責(zé)任主體，層層簽訂安全責(zé)任狀，形成安全生產(chǎn)層層有人抓、事事有人管、責(zé)任有人負(fù)的工作局面。同時(shí)，強(qiáng)化制度管理的剛性和硬度，堅(jiān)持“短板”考核與責(zé)任追究，對生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)人員違章、設(shè)備監(jiān)管出現(xiàn)問題、文明生產(chǎn)不到位等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅考核，追究相關(guān)部門和責(zé)任人，以嚴(yán)格考核實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管理，從而達(dá)到安全管理與生產(chǎn)現(xiàn)場的“無縫鏈接”。

　　四是構(gòu)建礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的機(jī)制。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神及33號令，所屬7個(gè)生產(chǎn)礦和1個(gè)在建礦按上級要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，每天深入生產(chǎn)一線，緊盯生產(chǎn)現(xiàn)場“人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素”進(jìn)行安全監(jiān)管、開展現(xiàn)場辦公，對生產(chǎn)現(xiàn)場各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)解決生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題，提高安全生產(chǎn)管理的效率。

　　（四）以追求人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一為重點(diǎn)，全面提升公司安全生產(chǎn)能力

　　第一、提高員工安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識。公司從安全教育常態(tài)化、報(bào)考化入手，建立健全安全教育培訓(xùn)長效機(jī)制，定期開展安全學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)和安規(guī)考試，提升員工安全生產(chǎn)的主觀意識；針對員工在日常生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不安全現(xiàn)象，組織召開專題座談，學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)事故案例，舉一反三，引以為戒，使員工在安全生產(chǎn)中始終保持清醒的安全意識；針對長期以來在安全管理中逐步形成的慣性思維、經(jīng)驗(yàn)主義等不良習(xí)慣，公司扎實(shí)開展反違章工作，排查安全管理中存在的隱患和缺陷，強(qiáng)化措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)了廣大員工的責(zé)任意識和工作意識。

　　第二，規(guī)范員工行為，增強(qiáng)正規(guī)操作能力。首先，在各級管理人員中實(shí)施“十個(gè)必須”和“十個(gè)不準(zhǔn)”安全行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化責(zé)任意識；在操作者中實(shí)施“十個(gè)必須做到”安全行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化安全意識與安全技能。其次，在井下單位實(shí)施了集體升入井制度，通過集體升入井，杜絕了員工在上下班過程中的違章違紀(jì)現(xiàn)象，員工互保聯(lián)保意識得到增強(qiáng)，工時(shí)利用和工作效率得到了明顯提高。第三，為規(guī)范現(xiàn)場管理行為，推行了現(xiàn)場交接班和現(xiàn)場安全確認(rèn)制度等，增強(qiáng)了員工的安全責(zé)任意識，現(xiàn)場管理進(jìn)一步規(guī)范；同時(shí)，為規(guī)范員工操作行為，在員工中推行了“白國周班組管理法”、“手指口述”工作法等，員工對工作現(xiàn)場的安全狀況、本職工作的各項(xiàng)程序都非常清楚，促進(jìn)了員工按章操作、按程序操作的自覺性和主動性，有效地杜絕了違章行為。

　　第三、規(guī)范“物”的行為，實(shí)現(xiàn)人機(jī)和諧、環(huán)境安全。為規(guī)范現(xiàn)場設(shè)備、物料、工具擺放，我們推行了定置和標(biāo)識管理，重點(diǎn)在主要巷道、硐室、偏口、崗位設(shè)立永久性安全標(biāo)識，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色，規(guī)范了標(biāo)識內(nèi)容。對主要生產(chǎn)地區(qū)、運(yùn)輸大巷、機(jī)電設(shè)備、電纜線路、風(fēng)水管路、安全設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備和物料等實(shí)施標(biāo)識管理、定置管理，實(shí)現(xiàn)了“看得見、拿得準(zhǔn)、易控制、好管理”，使責(zé)任更加明確，設(shè)備運(yùn)行狀況更加安全穩(wěn)固。在主要大巷、偏口、重要崗位設(shè)立了安全視覺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了親情提示、環(huán)境安全。同時(shí)，以加強(qiáng)“一通三防”管理為重點(diǎn)，用好安全監(jiān)控、礦壓觀測等設(shè)施，保證所有環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對事故的超前預(yù)防，促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

　　四、“四六”安全文化實(shí)踐的效果

　　一是廣大員工的安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。“四六”安全文化建設(shè)工作的大力開展，使廣大員工真切地認(rèn)識和感受到企業(yè)抓安全的良苦用心，真正樹立和強(qiáng)化了安全責(zé)任感和使命感，牢固了安全思想和目標(biāo)，由過去被動的“要我安全”升華為內(nèi)在需求的“我要安全”。生產(chǎn)過程中逐步養(yǎng)成正規(guī)化操作、程序化操作的良好安全行為習(xí)慣，文明生產(chǎn)意識、精細(xì)化達(dá)標(biāo)意識和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識明顯增強(qiáng)，員工之間互保聯(lián)保、互相監(jiān)督、互相指導(dǎo)蔚然成風(fēng)。

　　二是安全管理水平明顯提高。由于公司管理體系的建立健全并得到執(zhí)行，做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。把煤礦安全性評價(jià)引入安全生產(chǎn)管理中，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，控制了事故的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“手指口述”工作法，提高員工執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，達(dá)到了避免違章、消除隱患、杜絕事故的目的。深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋至安全生產(chǎn)的方方面面，達(dá)到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處有標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)管理。

　　三是井下工作環(huán)境發(fā)生明顯變化。生產(chǎn)礦井普遍把環(huán)境建設(shè)向井下延伸，安全文化通道、精品工作面、精品硐室干凈、整齊，不僅使員工有了舒適、安全的工作環(huán)境，更使員工的精神面貌煥然一新，工作質(zhì)量和效率大幅度提高。

　　五、安全文化建設(shè)的體會

　　（一）安全文化建設(shè)需要各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和全體員工共同努力，要結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，明確職責(zé)，全力踐行，做到安全文化與其他工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，真正使安全文化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　（二）安全文化建設(shè)必須注重全體員工的行為養(yǎng)成。從習(xí)慣和小事抓起，形成制度、形成風(fēng)氣，持之以恒地抓緊抓好。

　　（三）安全文化建設(shè)工作的主體是全體員工，落腳點(diǎn)是不斷實(shí)踐。如果離開員工的參與，安全文化建設(shè)工作就失去根基，失去源泉，失去生命。安全文化建設(shè)必須覆蓋全員，做到一個(gè)不能少，否則，就會前功盡棄或成為“空中樓閣”。

　　（四）安全文化建設(shè)工作只有逗號，沒有句號；只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。開展安全文化必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地找差距、定目標(biāo)；不斷地吸收借鑒，取長補(bǔ)短；不斷地挑戰(zhàn)自我、超越自我，努力做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。