第四題【2008年真題】
總部位于A省的某集團公司在B省有甲、乙、丙三家下屬企業(yè)，為加強和規(guī)范應急管理工作，該集團公司委托某咨詢公司編制應急救援預案，咨詢公司通過調查、分析集團公司及下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)風險，完成了應急救援預案的起草工作，提交給集團公司會議上進行評審。評審時，集團公司領導的意見是：①集團公司和甲、乙、丙三家企業(yè)的應急救援預案在應急組織指揮結構上應保持一致；②集團公司有自己的職工醫(yī)院和消防隊，應急救援時傷員救治要 依靠職工醫(yī)院，搶險力量隊伍要依靠集團公司的消防隊；③周邊居民安全疏散，應由集團公司通知地方政府有關部門，由地方政府組織實施；④應急救援預案中因部分內容涉及集團公司商業(yè)秘密，應急救援預案不對企業(yè)全體員工和外界公開，只傳達到各企業(yè)中層以上干部；⑤應急救援預案要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
近期，該集團公司完成了一套應急救援預案的演練計劃，該計劃設計的演練內容為：①打開 液氨儲罐閥門，將液氨排到儲罐的圍堰內；②參演人員在規(guī)定的時間內關閉閥門，將圍堰內的液氨進行安全處置；③救出模擬中毒人員。
2008年3月6日，集團公司在甲企業(yè)進行了應急救援實戰(zhàn)演練，演練地點設在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)，為保障參演人員、控制人員和觀摩人員的安全，集團公司事先調來乙企業(yè)全部空氣呼吸器、防毒面具、防爆性無線對講機和檢測儀器，同時調來集團公司消防隊的所有水罐車、泡沫車和職工醫(yī)院的救護車輛。演練從10時開始，按照事先制訂的演練計劃進行，10時20分氨氣擴散到廠區(qū)外，由于演練前未組織周邊群眾撤離，擴散的氨氣導致兩名群眾中毒，10時30分，搶救完中毒群眾后，演練繼續(xù)按計劃進行。
根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：
1．指出應急救援預案評審時，集團公司領導意見中的不妥之處，說明正確的做法。
2．指出本案的應急救援演練中存在的問題。
3．結合本案，簡述事故應急救援的基本任務。
參考答案
1．應急救援預案評審時，集團公司領導意見中的不妥之處有以下幾點：
(1)“傷員救治依靠職工醫(yī)院，搶險隊伍依靠集團公司消防隊”不符合實際情況，該集團位于A省，而下屬三家企業(yè)位于B省，集團公司的職工醫(yī)院和消防隊在應急救援時遠水不解近渴，三家企業(yè)應就近和當?shù)氐尼t(yī)院、消防隊簽訂救援協(xié)議。
(2)應急救援預案只傳達到各企業(yè)中層以上干部不正確，應全體員工知曉。
(3)應急救援預案不僅要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，還應報B省備案。
2．本案應急救援演練中存在的問題主要有：
(1)演練地點設在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)不正確，應設在遠離生產(chǎn)及儲存區(qū)，不應設在可能造成事故的區(qū)域。
(2)調來所有的救援器材和消防車輛是不正確的，應根據(jù)演練要求配備足量就可以。
(3)演練時使用真的氨氣是不正確的，應使用無毒的替代品。
3．事故應急救援預案的基本要求是：
(1)根據(jù)實際情況，按事故的性質、類型、影響范圍、嚴重后果等分等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制訂出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型、泄漏型等。
(2)一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。
(3)要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。
(4)制訂的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。
(5)預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。
(6)應急救援隊伍要進行專業(yè)培訓，并要有培訓記錄和檔案，應急救援人員要通過考核證實 確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。
(7)各專業(yè)隊平時就要組建落實，并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。
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